農(nóng)機補貼政策實施十年來，極大地推動了我國農(nóng)機工業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的繁榮進步。僅中央財政安排的補貼款項，從2004年的7000萬到今年的217.5億元，十年累計額則達到962.2億元，按補貼額與出資額的大致比例1:3.33這個數(shù)字推算，帶動社會投資農(nóng)機消費達到3204億元之巨。這不能不說是一個非常龐大的數(shù)字。

毫無疑問，農(nóng)機購置補貼政策已經(jīng)成為引導(dǎo)農(nóng)機化發(fā)展和農(nóng)機企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的指揮棒，成為關(guān)乎農(nóng)機企業(yè)發(fā)展的生命線。

當然，正如本刊此前所述，任何人、任何事物都不可能十全十美，更不可能存在十全十美的政策。一項好的政策，在執(zhí)行過程中，難保有和尚故意把經(jīng)念歪。多年來，隨著形勢的變化、補貼額度的遞增，農(nóng)機、財政相關(guān)管理部門都在這方面做了大量努力，不斷改進、完善農(nóng)機補貼政策。從目前的發(fā)展形勢來看，農(nóng)機補貼政策執(zhí)行方案是即使不是**優(yōu)選擇，也是次優(yōu)選擇。

當然，我們在看到成績的同時，按照與時俱進的觀點，相關(guān)部門仍然有把此項利國利民政策繼續(xù)完善的必要，特別在作為農(nóng)機市場的指揮棒方面可以做得更好。

我們知道，農(nóng)機企業(yè)安排生產(chǎn)、進行市場競爭的一項重要任務(wù)就是對未來的市場形勢做出預(yù)測。企業(yè)家天生就對市場敏感，他們不擔心經(jīng)濟下行，不怕需求疲軟、產(chǎn)能過剩，而**怕摸不準政策調(diào)控政策的變化；他們能敏銳感知市場運行的細微變化，對行業(yè)的理解也遠比一般專家深入，真正來自市場的風(fēng)險，對他們而言都在可預(yù)期范圍之內(nèi)。**大的不確定性來自政府的調(diào)控政策。

因此，如果宏觀政策能穩(wěn)定、透明、公開，就是給農(nóng)機企業(yè)和潛在農(nóng)機購買者一個穩(wěn)定的預(yù)期。當相當一部分農(nóng)機企業(yè)群體對政策形成穩(wěn)定的預(yù)期，他們就會做出相近的選擇，從而形成巨大的推力，把農(nóng)機行業(yè)、農(nóng)機化發(fā)展推向他們預(yù)期的方向；在當他們對未來的預(yù)期不確定時，就會基于自身利益做出規(guī)避風(fēng)險的選擇。我們知道，企業(yè)生產(chǎn)涉及到資金、場地、產(chǎn)能、人員安排、零部件組織、渠道交付等，不可能一蹴而就。像今年，由于第二批補貼資金量大大少于預(yù)期，極大地影響到玉米收獲機企業(yè)的生產(chǎn)安排，也影響到一些農(nóng)民的購機計劃。農(nóng)機企業(yè)對未來發(fā)展的穩(wěn)定預(yù)期，來自對市場規(guī)律的認識，意味著他們可以更加科學(xué)合理地資源配置。

對于時下的農(nóng)機企業(yè)來說，購機補貼政策比哪件事件都重要。每到年中，就有企業(yè)和經(jīng)銷商四處打聽來年的補貼政策有無變化，包括補貼方式和補貼額度的變化、分配到各省的額度等，足可見行業(yè)內(nèi)人士對此事的關(guān)心程度。目前，農(nóng)機補貼政策每年的執(zhí)行方案一般都在當年的上半年出臺，盡管這兩年有關(guān)部門響應(yīng)行業(yè)呼聲、滿足農(nóng)民購買訴求，在資金分配上在年初就把第一批（大部分）資金下達到各省，但是因為各地的責任心和人力資源不同等方面的原因，各省執(zhí)行起來有早有晚，有的耽誤了農(nóng)機企業(yè)安排生產(chǎn)、貨物儲備，從而影響農(nóng)民的農(nóng)時生產(chǎn)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，也影響到企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)機化的發(fā)展。前些年，各地經(jīng)常出現(xiàn)因為補貼一下子在短時間內(nèi)釋放出巨大的市場需求，導(dǎo)致在重要農(nóng)時市場無法正常供貨，使得有些地方的農(nóng)機局長親自到企業(yè)去催著供貨。

建立穩(wěn)定預(yù)期，才能讓農(nóng)機行業(yè)更加穩(wěn)定發(fā)展。因此，鑒于企業(yè)能更好地安排生產(chǎn)、預(yù)測市場，我建議每年的農(nóng)機補貼執(zhí)行方案在頭一年的年中出臺更好，如果實在做不到，哪怕提前一個季度也好。

（作者：《農(nóng)機質(zhì)量與監(jiān)督》執(zhí)行主編/朱禮好）

發(fā)表于 @ 2013年10月30日 13:24:00 |點擊數(shù)（）

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