千方百計提高糧食綜合生產能力(09.12)

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   發(fā)展糧食生產，關鍵措施是要提高糧食綜合生產能力。而糧食生產的根本要素是耕地，命脈是水，農業(yè)機械是現(xiàn)代化農業(yè)生產設備，這些都是提高糧食綜合生產能力的根本保障。7月末，記者在東北廣闊的黑土地上，深入田間地頭，走訪農民、基層干部和農業(yè)專家，從他們蓬勃的干勁中欣喜地感受到，黑龍江、吉林兩省的農業(yè)基礎設施建設不斷加強，糧食綜合生產能力正在不斷提高，未來的增產空間十分廣闊。

    加強耕地保護與開發(fā)  保障糧食種植面積

    廣闊的東北黑土地上，**主要的糧食種植都集中在河流的沖積平原上，地表水十分豐富，這對糧食生產非常有利。但豐富的地表水如果難以很好地滲透或排走，很容易形成內澇，并導致土地鹽堿化，成為只能長草的荒地，這種現(xiàn)象在**大的兩個商品糧調出省————黑龍江和吉林非常普遍。相對于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對耕地的占用來說，土壤的鹽堿化對耕地的侵蝕更為嚴重。令人欣喜的是，近幾年來，兩省找到了以稻治澇、以稻治堿的好路子，一片片鹽堿地正在成為一塊塊良田。

    吉林省鎮(zhèn)賚縣五棵樹鎮(zhèn)原來是鎮(zhèn)賚縣**貧困的鎮(zhèn)之一，農民人均純收入遠遠低于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。上世紀80年代土地承包經營的時候，全鎮(zhèn)還有7000多公頃耕地，但是到1998年就減少到5000多公頃，主要原因就是五棵樹鎮(zhèn)土地鹽堿化嚴重，原有的耕地大多只能種植玉米，加之當?shù)厥昃藕?，基本上只能靠天吃飯，產量低且不穩(wěn)定，很多農民都不愿意種地，大片耕地被撂荒。

    但是近幾年來，五棵樹鎮(zhèn)村民積極進行了引水改田，從鄰近的哈達山抽水站把水引來，把原來的撂荒地改造成了水田。水田種水稻，每公頃產量可以達到15000斤，而且旱澇保收，農民的收入增加了，種糧積極性也高了。

    2003年之后，五棵樹鎮(zhèn)基本上每年新增1000公頃水田，到現(xiàn)在，全鎮(zhèn)耕地已經超過歷史**高水平，達到了9000多公頃，五棵樹鎮(zhèn)也因此成為全縣聞名的富裕鎮(zhèn)。

    不過村民吳煥志所在的徐家村卻因為距離較遠，成為五棵樹鎮(zhèn)****沒有水田的村，看著別的村都種上水田走上了富裕路，他們都很著急。他們也知道以稻治澇、以稻治堿的好處，但苦于引水改造需要巨大的資金，只能眼睜睜看著與其他村子的差距越來越大。

    2007年，喜訊傳來，總投資62億元、總面積558萬畝的吉林省西部土地開發(fā)整理重大項目在白城市鎮(zhèn)賚縣開工建設，該工程基本思路是：利用第二松花江和嫩江兩條河流將原有旱田和鹽堿地開發(fā)成水田，與“引嫩（嫩江）入白（白城市）”等3項水利工程相配套，水土并進，徐家村幸運地被納入了**早開工的項目區(qū)，原來的鹽堿地、水泡子、小崗子都被整理成耕地，田間配上了各種支干渠，水也引了進來。

    2008年，經過改造的10000畝鹽堿地全部種上了水稻。村民吳煥志一下子種了18畝，他盤算著除了各種開銷，今年收入怎么也能上萬，以后再多種一些，收入會越來越高，也能像其他村的人一樣開上小汽車了。

    吉林省副省長王守臣介紹，吉林省西部地區(qū)地處松嫩平原，地勢平坦，耕地后備資源豐富，是全省**具農業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。該地區(qū)有未利用地近1100萬畝，是東北地區(qū)乃至全國目前少有的一塊可集中開發(fā)利用的土地資源。西部土地開發(fā)整理工程的實施，可實現(xiàn)“三改三增”，即改良鹽堿地、改造中低產田、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、增加耕地面積、增加糧食產量、增加農民收入，該項目分為3個項目區(qū)，7個項目片。規(guī)劃目標為：總建設規(guī)模490.47萬畝，新增耕地面積255.11萬畝，增產糧食20億斤左右。西部土地開發(fā)整理項目包括鎮(zhèn)賚項目區(qū)、大安項目區(qū)和松原項目區(qū)，是分別與引嫩入白、大安灌區(qū)和哈達山水利樞紐3大水利工程相匹配的土地整理項目。

    7月2日，一個喜訊傳遍了吉林省，這一天，國務院常務會議討論并原則通過了《吉林省增產百億斤商品糧能力建設總體規(guī)劃》，按照規(guī)劃，吉林省將通過外延上增加耕地數(shù)量，內涵上提高糧食單產，新增255萬畝耕地，改造2000萬畝中低產田為高產標準農田，使糧食生產能力穩(wěn)定增加100億斤，達到600億斤的階段性水平。這一喜訊讓全省各地明確了工作目標，也讓種糧農民歡欣鼓舞，干部群眾的工作熱情都空前高漲。

    王守臣說，實施增產百億斤商品糧能力建設工程，不僅可以從根本上改變吉林省農業(yè)基礎條件落后的狀況，奠定穩(wěn)定提高糧食增產的基礎，糧食綜合生產能力達到600億斤的階段性水平，而且可以有效遏制西部生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，擴大濕地面積，防止水土流失，為發(fā)展糧食生產創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。同時，改善省內大部分中心城市缺水的狀況，為促進城市經濟發(fā)展，改善居民生活條件創(chuàng)造有利條件，具有良好的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

    作為一項綜合的系統(tǒng)工程，該規(guī)劃涉及21個部門和大部分市縣，因此，該規(guī)劃的實施辦公室設在了吉林省發(fā)展和改革委，副主任聞國志擔任該辦公室負責人，據(jù)他介紹，《規(guī)劃》預計總投資為260億元，將建設十大工程、29個項目，主要包括在中西部地區(qū)興建的引嫩入白、哈達山水利樞紐和中部引松供水3項重點骨干引水工程，大型灌區(qū)建設和改造工程，中部土地保護和西部土地整理工程，標準糧田建設工程，農業(yè)良種培育和推廣工程，全程農業(yè)機械化示范工程，空中云水資源開發(fā)工程，生產技術集成與普及工程，病蟲草鼠害預防工程和生態(tài)保障工程。

    同樣的喜訊也從黑龍江傳來，黑龍江農委生產處處長李世潤告訴記者，為穩(wěn)步提高糧食綜合生產能力，黑龍江省委、省政府已經制定了千億斤糧食產能戰(zhàn)略工程，計劃到2012年，全省糧食總產實現(xiàn)1000億斤以上，商品糧達到800億斤。他還說，黑龍江省擁有耕地17560萬畝，占全國耕地的9.3％，人均耕地4.65畝，農民人均近10畝，耕地總面積和人均占有量均居全國首位，耕地地勢平坦，集中連片。更重要的是，黑龍江農業(yè)后備資源豐富，現(xiàn)有宜農荒地2467萬畝，如果不考慮結構調整的因素，所有耕地都可以種糧食，糧食生產還存在巨大的潛力。

    加強農田基礎設施建設  確保糧食生產能力

    水是農業(yè)的命脈。東北黑土地大多分布在干旱半干旱地區(qū)，降雨量十分有限。由于缺水，許多可耕地被撂荒、閑置，無法利用；而一旦有了水，許多荒地就可以成為良田，低產田也能被改造成高產田，糧食生產能力又會上一個新的臺階。

    吉林省前郭爾羅斯灌區(qū)號稱東北四大灌區(qū)之一，可控制面積達102萬畝，但由于設備老舊，目前灌溉面積只有56.8萬畝。和農業(yè)打交道30多年的副縣長吳景和說，前郭灌區(qū)的經驗證明，低產田經過改造之后，每畝單產可以提高300斤，關鍵問題是要進行哈達山抽水站的改造?，F(xiàn)在，一座嶄新的哈達山抽水站已經建成并開始運轉，取代了上世紀40年代建設的老抽水站，同時配套新建、改建了大量的干渠、支渠等灌溉設施，未來將改造100萬畝中低產田，還將新增30萬畝水田，這將使前郭爾羅斯縣糧食生產能力提高10億斤，達到45億斤以上，重新奪回全國第**產量大縣的桂冠。

    據(jù)了解，隨著氣候條件的變化，東北一些地區(qū)年降水量由450毫米降到了300毫米以下，大多數(shù)半干旱地區(qū)已經變成了干旱區(qū)，過去老百姓常說的“十年九旱”也成了“十年十旱”。黑龍江省肇東市黎明鎮(zhèn)長富村村主任李鳳山就對去年的大旱心有余悸，“去年的大旱特別嚴重，春旱連夏旱，夏旱連秋旱，要沒機電井管著，可麻煩了！”肇東市農委主任閆德久插話說：“老百姓講‘一水差千斤’，長富村機電井打得**多，全村有7000多眼井，平均每180畝地就有一眼井，因此去年大旱之年玉米畝產仍然高達2000斤，而很多村沒有這么多的井，灌溉不夠，有的產量只有1000多斤?！倍?007年肇東市糧食生產再創(chuàng)歷史新高，總產達20.68億公斤，位居全省之首，主要原因也是因為肇東市農田水利設施比較完善。

    地處小興安嶺南麓的鐵力農場的發(fā)展，則生動地展示了農田水利的重要性。鐵力農場共有耕地20萬畝，1995年之前，只有1萬畝水稻，其余全部是大豆、玉米、小麥等抗災能力差的作物，年產量只有4萬噸左右。1995年，通過大規(guī)模的水利開發(fā)，鐵力農場改造完成了12萬畝水稻，水稻被譽為鐵桿莊稼，產量高而且抗災能力強，這使得鐵力農場的總產量一舉達到了8萬噸，為整個墾區(qū)糧食生產能力的提高做出了應有的貢獻。

    到任剛剛5個月的黑龍江省水利廳廳長陸兵則深感責任重大，對水的重要性也有著深刻的認識?！按杭救彼购?，夏季水多又要防洪排澇，還要防止水土流失?！彼€說，黑龍江省連續(xù)幾年糧食增產，可以說水利為農業(yè)生產發(fā)展起到了有力的保障作用。今年，黑龍江省將開工建設25個國家級節(jié)水灌溉示范項目，抓好19處大型灌區(qū)和25處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目的建設和管理，發(fā)展水田面積100萬畝，新增旱田節(jié)水灌溉面積140萬畝，大型灌區(qū)用水戶協(xié)會的覆蓋面積達到50％以上，新增水田節(jié)水灌溉面積25萬畝。

    然而目前的狀況是全省農田水利設施薄弱，主要江河缺乏控制性工程，水資源調控能力低下。全省各類水庫總蓄水能力只有85億立方米，地表水截留能力不足20％，調控能力只有7％。