農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中**具有活力的要素，農(nóng)業(yè)機(jī)械化歷來(lái)是衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要標(biāo)志。縱觀(guān)世界各國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，都有其相同或相似的發(fā)展規(guī)律?？茖W(xué)分析我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì)，把握發(fā)展規(guī)律，是做好今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前，從社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)需要和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件等諸方面因素來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入了快速發(fā)展的機(jī)遇期。

     　一、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)需要

     　加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的必然選擇。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，依現(xiàn)行匯率計(jì)算，2003年人均GDP突破了1000美元大關(guān)，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了工業(yè)化發(fā)展的中期階段。在黨的十六屆四中全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷：即“在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，是一個(gè)普遍的趨向；在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，也是一個(gè)普遍的趨向。我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段?！边@顯示，我國(guó)進(jìn)入了工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村小康建設(shè)的新階段。在人類(lèi)漫長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)文明中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的進(jìn)步推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要措施，是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體水平的重要保證，是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、縮小城鄉(xiāng)差別的必由之路。綜觀(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，如美國(guó)、日本、德國(guó)等各國(guó)雖然選擇了不同的發(fā)展模式和途徑，但共同點(diǎn)一般都是在基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化之后20～30年，才基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，就談不上農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，也不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康和社會(huì)的全面進(jìn)步，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。

    　 加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的重要措施。農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)**主要的手段。先進(jìn)農(nóng)藝技術(shù)的推廣應(yīng)用，需要依*農(nóng)業(yè)機(jī)械作為載體和橋梁。例如實(shí)施土壤深耕、深松、化肥深施、免耕播種、秸稈破碎還田等農(nóng)業(yè)節(jié)本增效新技術(shù)，是人畜力所無(wú)法完成的，必須依*農(nóng)機(jī)動(dòng)力才能得以實(shí)施。新型的農(nóng)業(yè)機(jī)械，也催生了先進(jìn)適用的農(nóng)藝技術(shù)，為農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不僅需要加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)，也需要提高農(nóng)業(yè)科技水平和抗災(zāi)減災(zāi)能力，增強(qiáng)“藏糧于地”的能力。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械不僅大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，還有利于降低生產(chǎn)成本，能夠做到定時(shí)、定量、定位完成精確作業(yè)，從而提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，使用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)對(duì)于增加糧食產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率達(dá)到20%，特別是在搶農(nóng)時(shí)、抗災(zāi)害方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用是難以替代的。例如在東北地區(qū)推廣的玉米覆膜機(jī)械化栽培技術(shù)，與人工作業(yè)相比可節(jié)種20～30％，節(jié)水15％，增產(chǎn)20～30％。中原小麥主產(chǎn)區(qū)由于推廣了小麥聯(lián)合收獲機(jī)械化技術(shù)，大大加快了“三夏”生產(chǎn)進(jìn)度，避免陰雨天氣造成的損失，實(shí)現(xiàn)了“龍口奪糧”。美國(guó)工程技術(shù)界把“農(nóng)業(yè)機(jī)械化”評(píng)為“20世紀(jì)對(duì)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步起巨大推動(dòng)作用的20項(xiàng)工程技術(shù)”之一，列第7位。這一評(píng)價(jià)是基于100年來(lái)農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用所引發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本變革，大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，有力地保障了世界農(nóng)業(yè)發(fā)展和食物安全。

     　加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是廣大農(nóng)民的迫切要求。首先，從勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)看，在我國(guó)近5億農(nóng)村勞動(dòng)力中，大約有2億多轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、進(jìn)城務(wù)工和從事多種經(jīng)營(yíng)，這部分勞動(dòng)力以青壯年為主，文化水平相對(duì)較高，而留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力，數(shù)量在減少，總體素質(zhì)在下降，老齡化趨勢(shì)明顯，要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，就必然要求機(jī)械化的勞動(dòng)替代。其次，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)看，“三夏”、“三秋”季節(jié)性勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，如果不能提高機(jī)械化水平，要求提高農(nóng)業(yè)復(fù)種指數(shù)，擴(kuò)大糧食播種面積是不現(xiàn)實(shí)和不經(jīng)濟(jì)的。目前，許多外出務(wù)工的農(nóng)民，在“三夏”“三秋”等農(nóng)忙季節(jié)，也不得不趕回農(nóng)村參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，機(jī)會(huì)成本相當(dāng)高。在這些農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)民工每次返鄉(xiāng)需要20到30天，按照每個(gè)農(nóng)民工平均月務(wù)工收入600元計(jì)算，加上往返路費(fèi)和自身消費(fèi)，平均每次1000元左右的成本。第三，從勞動(dòng)者的觀(guān)念看，隨著社會(huì)的進(jìn)步，勞動(dòng)者的思想觀(guān)念也發(fā)生很大變化。伴隨著農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的改變，以及農(nóng)業(yè)機(jī)械的日益普及和作業(yè)成本的降低，廣大農(nóng)民迫切需要享受現(xiàn)代文明的成果，改善生產(chǎn)條件，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高機(jī)械化水平。農(nóng)民觀(guān)念的變化，使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化具有深厚的社會(huì)基礎(chǔ)和強(qiáng)勁的發(fā)展源動(dòng)力。

     　二、我國(guó)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基本條件已經(jīng)具備

     　從發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的經(jīng)濟(jì)要求、技術(shù)條件、市場(chǎng)主體、運(yùn)行機(jī)制和體制環(huán)境來(lái)看，當(dāng)前，我們面臨著加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的許多有利因素。

     　一是農(nóng)機(jī)作業(yè)成本下降和農(nóng)機(jī)服務(wù)收入增加，使得使用農(nóng)機(jī)、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)成為一種理性的選擇。馬克思說(shuō)：“只有在機(jī)器的價(jià)值和它所代替的勞動(dòng)力的價(jià)值之間存在差額的情況下，才會(huì)使用機(jī)器?！卑凑者@一經(jīng)濟(jì)原理，一旦農(nóng)機(jī)作業(yè)價(jià)格低于人力作業(yè)價(jià)格，農(nóng)機(jī)比人工在經(jīng)濟(jì)上、時(shí)效上、質(zhì)量上更合算的時(shí)候，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就具備了普遍采用農(nóng)機(jī)作業(yè)的經(jīng)濟(jì)前提。近幾年來(lái)，由于農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化進(jìn)程加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促使農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)價(jià)格下降，一些關(guān)鍵農(nóng)機(jī)化技術(shù)（如水稻機(jī)插秧及配套育秧技術(shù)、聯(lián)合收獲技術(shù)等）獲得突破，大幅度降低了農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，許多農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)價(jià)格已經(jīng)低于雇工價(jià)格，農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)作業(yè)的積極性高漲。浙江省農(nóng)村雇人工收割水稻需要兩個(gè)工，工費(fèi)將近100元，還不算招待費(fèi)。而請(qǐng)聯(lián)合收割機(jī)收割一般每畝50元左右，不到半小時(shí)就完成，可降低農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)成本一半以上。隨著生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民收入增加，農(nóng)民支付農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)用的能力增強(qiáng)，以致近年來(lái)農(nóng)忙季節(jié)屢屢出現(xiàn)農(nóng)民在路上競(jìng)爭(zhēng)攬雇農(nóng)機(jī)的現(xiàn)象。另一方面，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶(hù)，通過(guò)跨區(qū)作業(yè)大幅度增加了農(nóng)機(jī)作業(yè)量，提高了利用率，縮短了投資回收期，已成為當(dāng)前農(nóng)村增收致富的帶頭人。從1996年開(kāi)始，農(nóng)機(jī)部門(mén)開(kāi)始組織大規(guī)模的跨區(qū)機(jī)收小麥作業(yè)，聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)時(shí)間由原來(lái)的幾天延長(zhǎng)到一個(gè)月以上，小麥機(jī)收成本也從40－50元下降到30元左右。1995年至2004年的10年間，全國(guó)聯(lián)合收割機(jī)保有量從7.5萬(wàn)臺(tái)激增至41萬(wàn)臺(tái)，年平均增長(zhǎng)率保持了20％的高速度。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，達(dá)到了農(nóng)業(yè)使用機(jī)器的臨界點(diǎn)，阻礙農(nóng)業(yè)機(jī)械化的經(jīng)濟(jì)“閘門(mén)”已被沖開(kāi)。

     　二是主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化裝備與技術(shù)已經(jīng)基本成熟，大范圍普及推廣的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。近年來(lái)，針對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)新式農(nóng)機(jī)的科研投入。我國(guó)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新成效顯著，一些關(guān)鍵技術(shù)獲得突破，成果轉(zhuǎn)化速度加快。從主要農(nóng)作物的生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，小麥生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)基本成熟，水稻生產(chǎn)機(jī)械化育秧、插秧、收獲等“瓶頸”環(huán)節(jié)的機(jī)械及技術(shù)等已取得突破，玉米聯(lián)合收獲機(jī)械正在加緊攻關(guān)、熟化，油菜、花生、馬鈴薯、牧草等作物的播種、收獲機(jī)械化技術(shù)已在生產(chǎn)中試驗(yàn)應(yīng)用。保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用、糧食產(chǎn)后烘干等新型農(nóng)機(jī)化技術(shù)的示范進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實(shí)施，主產(chǎn)區(qū)主導(dǎo)品種的種植結(jié)構(gòu)大體形成，耕作制度趨于穩(wěn)定，農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的規(guī)模效益日益顯現(xiàn)，這為農(nóng)機(jī)具的研制、推廣、普及創(chuàng)造了很好的條件。

     　三是農(nóng)機(jī)大戶(hù)和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，成為我國(guó)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的活躍市場(chǎng)主體。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，市場(chǎng)在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的作用逐漸加強(qiáng)。2004年包括農(nóng)機(jī)戶(hù)在內(nèi)的全國(guó)各類(lèi)農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織的達(dá)到3214萬(wàn)個(gè)，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)到3836萬(wàn)人。農(nóng)機(jī)大戶(hù)、股份合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司以及農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)紀(jì)人等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)實(shí)體迅速發(fā)展壯大，并具備一定的規(guī)模，組織化程度明顯提高，正在成為當(dāng)前推動(dòng)我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主體力量。全國(guó)農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售、作業(yè)、維修三大市場(chǎng)日益興旺，全國(guó)已初步形成了以縣為中心、鄉(xiāng)村為基點(diǎn)的多層次、多形式的基層農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各類(lèi)農(nóng)機(jī)流通、維修網(wǎng)點(diǎn)比較健全，區(qū)域性農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)開(kāi)始形成和逐步擴(kuò)大。2004年全國(guó)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)到2437億元，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收入已成為農(nóng)民增收的一個(gè)重要渠道。

     　四是農(nóng)機(jī)化運(yùn)行機(jī)制不斷創(chuàng)新和完善，探索出了中國(guó)特色的農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路。在發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)踐中，我們有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失誤的教訓(xùn)。特別是農(nóng)村改革以來(lái)，如何解決土地分散農(nóng)戶(hù)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大生產(chǎn)之間的矛盾，是長(zhǎng)期困撓著我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一大難題。多年來(lái)，農(nóng)機(jī)服務(wù)形式不斷創(chuàng)新，從有機(jī)戶(hù)互助代耕作業(yè)，發(fā)展到聯(lián)戶(hù)合作經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)承包和跨區(qū)作業(yè)，農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。特別是20世紀(jì)90年代，廣大農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)踐中探索出了以農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)為代表的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，得到了農(nóng)民的歡迎和機(jī)手的擁護(hù)，顯示了勃勃生機(jī)。這種社會(huì)化、市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)機(jī)械化運(yùn)作模式，是中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉，在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)下，發(fā)揮了市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，減少了機(jī)具的重復(fù)購(gòu)置，解決了“有機(jī)戶(hù)有機(jī)沒(méi)活干、無(wú)機(jī)戶(hù)有活沒(méi)機(jī)干”的矛盾，做到了“買(mǎi)不起、用得起”，闖出了一條千家萬(wàn)戶(hù)小規(guī)模農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的新路子。經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的范圍從北方到南方、從小麥到水稻、玉米、大豆、從收獲到耕種、施肥、植保、農(nóng)田水利建設(shè)等其他作業(yè)項(xiàng)目，呈現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。

     　五是我國(guó)農(nóng)機(jī)化科研、生產(chǎn)、推廣、鑒定、培訓(xùn)、管理體系日趨完備，為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供了體制保障。建國(guó)以來(lái)，從興辦國(guó)營(yíng)機(jī)械化農(nóng)場(chǎng)和拖拉機(jī)站開(kāi)始，黨和國(guó)家一直把實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要戰(zhàn)略目標(biāo)，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入和行政推動(dòng)力度,建立了比較完整的農(nóng)機(jī)工業(yè)體系和農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理體系。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，我國(guó)農(nóng)機(jī)化科研、生產(chǎn)、推廣、鑒定、培訓(xùn)、管理體系得到進(jìn)一步的創(chuàng)新和發(fā)展。全國(guó)現(xiàn)有地市級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)349個(gè)，縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)2749個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)3.4萬(wàn)多個(gè)。地市以上農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)49個(gè)，農(nóng)機(jī)科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)119個(gè)；縣以上農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)2439個(gè)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)2955個(gè)，農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2181個(gè)。我國(guó)已經(jīng)成為世界農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大國(guó)，據(jù)2003年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)8000多家，其中規(guī)模以上企業(yè)（年銷(xiāo)售收入大于500萬(wàn)元）1469家，能生產(chǎn)14大類(lèi)、95小類(lèi)、約3000多個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械品種，除特大型、尖端技術(shù)產(chǎn)品之外，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)基本自給，為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

     　三、我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇

     　2004年是中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，主要有兩個(gè)重要標(biāo)志：一是年初中共中央、國(guó)務(wù)院文件發(fā)出中央一號(hào)文件，明確提出要“提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，對(duì)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)場(chǎng)職工、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予一定補(bǔ)貼”，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目上升為全國(guó)“兩減免三補(bǔ)貼”重要的惠農(nóng)支農(nóng)政策，這在我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展歷史上尚屬首次。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，開(kāi)辟了國(guó)家財(cái)政扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新渠道，意義十分重大。中央財(cái)政2004年安排了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金7000萬(wàn)元，帶動(dòng)地方財(cái)政投入4.1億元，引導(dǎo)農(nóng)民投入購(gòu)機(jī)資金20多億元，補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用十分明顯，廣大農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的熱情空前高漲。二是2004年6月25日十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》。這是建國(guó)以來(lái)第一部關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的專(zhuān)門(mén)法律，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。它總結(jié)了我國(guó)55年來(lái)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，特別是25年來(lái)改革的重要成果，首次確立了農(nóng)業(yè)機(jī)械化在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的法律地位，闡明了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和基本制度，明確了各級(jí)政府扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策措施。這部法律的頒布實(shí)施，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的高度重視，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)入了依法促進(jìn)的新階段。

     　當(dāng)前，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)要求，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化自身發(fā)展規(guī)律的必然。隨著黨和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作的進(jìn)一步強(qiáng)化，全社會(huì)關(guān)心農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的社會(huì)氛圍已經(jīng)形成。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的地位和作用日益突出，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入和扶持必將進(jìn)一步加強(qiáng)。**近，中央已決定在2005年擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍，較大幅度增加補(bǔ)貼資金，地方各級(jí)政府也紛紛增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，這將為農(nóng)機(jī)化發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。以《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施為標(biāo)志，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入了一個(gè)持續(xù)、快速發(fā)展的機(jī)遇期。

     　面對(duì)新形勢(shì)和新機(jī)遇，2005年全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，要以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以節(jié)本增效措施為重點(diǎn)，積極調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。突出抓好關(guān)鍵農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、主要環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化系統(tǒng)自身建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。繼續(xù)深化和完善社會(huì)化、市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)機(jī)械化運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。 

 

發(fā)表于 @ 2008年07月08日 09:52:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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