來源：遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所 作者：田家治 

 　    近年來，國家出臺了一系列利農(nóng)、惠農(nóng)、支農(nóng)政策，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼就是其中一項十分重要的內(nèi)容。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼促進(jìn)了農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平的提高，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增收和增效，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高了農(nóng)業(yè)抗擊自然災(zāi)害的能力，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，為早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。但在農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼實(shí)施過程中也存在著一些問題，需進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理和規(guī)范。

    　1  農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼中存在的問題

    　在農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼中，存在以下問題：一是補(bǔ)貼面窄，補(bǔ)貼數(shù)量少，補(bǔ)貼機(jī)型少，農(nóng)民想買的機(jī)具沒有補(bǔ)貼。二是倒賣和套購補(bǔ)貼機(jī)具時有發(fā)生。三是中標(biāo)價太高，配置有問題。四是產(chǎn)品技術(shù)不過關(guān)，騙取補(bǔ)貼。五是技術(shù)含量較高的機(jī)具過了“三包期”后服務(wù)不到位，使用經(jīng)濟(jì)效益不佳，機(jī)具外流。這些問題的存在，損害了農(nóng)民的利益，影響了農(nóng)民購機(jī)積極性，降低了黨和政府在老百姓心中的公信力和執(zhí)行力。

    　2  規(guī)范農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼管理的措施

    　2.1  認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)2006年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼管理工作的緊急通知》及《遼寧省省級農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專向資金使用管理辦法》。

    　2.2  農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼不是普惠制，建議擴(kuò)寬補(bǔ)貼面，增加新機(jī)型和新品種，使農(nóng)民想要的機(jī)具能納入財補(bǔ)范圍。

    　2.3  嚴(yán)禁倒賣和套購財補(bǔ)機(jī)具。一些人利用各地補(bǔ)貼數(shù)額不均從中鉆空子，套騙國家補(bǔ)貼資金，損害農(nóng)民利益，必須予以嚴(yán)厲打擊，同時在執(zhí)行政策和執(zhí)行制度上嚴(yán)格把關(guān)，對補(bǔ)貼力度較大的農(nóng)機(jī)具，除了按要求實(shí)施外，各地應(yīng)事先開展認(rèn)真調(diào)查，摸清各種機(jī)型需求情況，采取中報計劃，在本村、本鎮(zhèn)、本縣定期或不定期公開供求情況，讓倒機(jī)、套機(jī)的人無機(jī)可乘。

    　2.4  嚴(yán)查中標(biāo)價虛高、配置調(diào)換的現(xiàn)象。幾乎所有廠商的中標(biāo)價都是市場供應(yīng)的批發(fā)價，而不是真正的廠價。中標(biāo)價與實(shí)際廠價之差實(shí)際上被用做“技術(shù)服務(wù)費(fèi)”、“勞務(wù)費(fèi)”等返利給經(jīng)銷單位、操作單位和個人，用來打通銷售渠道，提高市場份額。返利數(shù)額偏大，搞惡性競爭，把財補(bǔ)政策當(dāng)作是難得的促銷手段，嚴(yán)重?fù)p害了財補(bǔ)政策的初衷，損害了百姓利益。有些企業(yè)在整機(jī)配制上做手腳：一是目錄上的配制公布不全；二是農(nóng)忙時目錄上的配置不能保證供應(yīng)；三是整機(jī)配置超出目錄范圍。他們利用農(nóng)民對產(chǎn)品了解少、政策信息不靈等不足，要求農(nóng)民財政手續(xù)照辦，但目錄上配置的機(jī)型得等一段時間，要現(xiàn)貨配置的售價就要高于中標(biāo)價，并把現(xiàn)貨配置的售價說的如何如何好，農(nóng)忙時，農(nóng)民因購機(jī)心急，又聽說比原來配置的要好得多，就只好按廠家的配送、經(jīng)銷商的要求，交款提機(jī)，財補(bǔ)實(shí)際效果打了一個折扣，未能讓農(nóng)民得到真正的實(shí)惠。因此提出建議如下：①在招標(biāo)時進(jìn)一步壓低中標(biāo)價，新上配置要及時審定供價；②要求中標(biāo)企業(yè)必須履行中標(biāo)承諾，嚴(yán)格按中標(biāo)價格、中標(biāo)機(jī)型、中標(biāo)配置保質(zhì)保供；③按項目報帳制撥付推廣費(fèi)，用于宣傳、培訓(xùn)、維修、交通等支出，杜絕廠商返利；④定期召開座談會，了解廠商執(zhí)行情況以及產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等情況，嚴(yán)格查處廠商返利，確保購機(jī)農(nóng)民得到實(shí)惠。

   　 2.5  部分農(nóng)機(jī)具質(zhì)量和技術(shù)不成熟，未能適應(yīng)農(nóng)藝和農(nóng)作物的要求。建議將這類機(jī)具的財補(bǔ)改為項目試驗、示范、推廣資金。同時，發(fā)揮財補(bǔ)杠桿作用，對面廣量大的農(nóng)機(jī)具少補(bǔ)，對重點(diǎn)推廣的農(nóng)機(jī)具多補(bǔ)，對新技術(shù)、新機(jī)具重補(bǔ)，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的農(nóng)機(jī)具特補(bǔ)。


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發(fā)表于 @ 2008年07月08日 12:38:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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