2008-07-24 14:15:48.0    新華社  

全國出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)從近日起實(shí)行進(jìn)出口貨物直通放行新規(guī)定。以出口企業(yè)為例，如今只需經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)施檢合格，就可憑通關(guān)單在報(bào)關(guān)地海關(guān)直接辦理通關(guān)手續(xù)，而不必再像以前那樣在口岸二次申報(bào)，接受口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的二次查驗(yàn)。

山東出入境檢驗(yàn)檢疫局局長于樺算了這樣一筆賬：青島口岸去年外貿(mào)集裝箱貨物吞吐量達(dá)940萬標(biāo)準(zhǔn)箱，其中七成需檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，如果對這部分集裝箱實(shí)施直通放行，以每個(gè)集裝箱減少調(diào)箱、掏箱、場地占用及運(yùn)費(fèi)200元人民幣計(jì)算，全年可為企業(yè)節(jié)約成本約13億元。如果以全國一年有1億個(gè)需檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的外貿(mào)集裝箱估算，直通放行帶給企業(yè)的成本效益至少可達(dá)200億元。

于樺認(rèn)為，直通放行新規(guī)定在為外貿(mào)企業(yè)直接帶來實(shí)惠的同時(shí)，也具有鮮明的導(dǎo)向，對外貿(mào)企業(yè)的深層觸動和長遠(yuǎn)影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是直通放行新規(guī)定按照企業(yè)誠信級別實(shí)施分類監(jiān)管，特別是對誠信企業(yè)給予**高程度的優(yōu)惠便捷措施，有利于增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)的誠信經(jīng)營意識，優(yōu)化口岸進(jìn)出口秩序；二是直通放行新規(guī)定劃分了“實(shí)施直通放行”和“不實(shí)施直通放行”的兩個(gè)目錄，檢驗(yàn)檢疫部門依此進(jìn)行調(diào)控，對深加工產(chǎn)品、技術(shù)含量高的產(chǎn)品實(shí)施便捷放行，而對原料性產(chǎn)品、初加工品等風(fēng)險(xiǎn)度較高的產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格查驗(yàn)，此舉有利于外貿(mào)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。

上海出入境檢驗(yàn)檢疫局局長徐金記認(rèn)為，出臺直通放行規(guī)定，既是國民經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的迫切需求，也是檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。作為口岸查驗(yàn)的單位之一，檢驗(yàn)檢疫部門只有率先加快自身改革，轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，提高通關(guān)放行管理水平，與其他查驗(yàn)單位共同努力、密切配合，才能優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，努力促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。

從2007年的情況看，在上海出入境檢驗(yàn)檢疫局受理的311.75萬批出口報(bào)檢中，72.2%為“屬地檢驗(yàn)、口岸驗(yàn)放”；在受理的162.86萬批進(jìn)口貨物報(bào)檢中，30.7%的貨物從上海調(diào)運(yùn)至內(nèi)地。“這說明，隨著直通放行規(guī)定的實(shí)施，大量通過上?？诎堕_展進(jìn)出口的企業(yè)都可獲益，上?？诎兜妮椛浜头?wù)功能也會進(jìn)一步提高。”徐金記說。

據(jù)了解，直通放行規(guī)定實(shí)施后，口岸檢驗(yàn)檢疫部門將把更多的資源轉(zhuǎn)移到涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保、健康、反欺詐領(lǐng)域，更好地提高執(zhí)法把關(guān)效能，防止疫情疫病傳入傳出，而內(nèi)地檢驗(yàn)檢疫部門的工作量將明顯提升并要承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。全國出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)有望通過資源互補(bǔ)，進(jìn)一步提升檢驗(yàn)檢疫工作的有效性和對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。