羅曉
報社編輯，本科學歷，從事新聞工作近20年。被省新聞學會、企業(yè)報協(xié)會評為優(yōu)秀新聞工作者。
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既節(jié)能又環(huán)保 鼓勵發(fā)展柴油車大勢所趨收藏
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既節(jié)能又環(huán)保
鼓勵發(fā)展柴油車大勢所趨
節(jié)油效果十分顯著
預計，2010年、2020年我國的汽車保有量將分別達到6000萬輛、5億輛。如果2020年柴油車在乘用車保有量的比重假設為10%、20%、30%三種情景，相應的在汽車總保有量中的比重為21.6%、30.7%、39.7%。那么，三種情景在2020年當年可節(jié)約原油分別為936萬噸、1887萬噸、2837萬噸，可減少汽車用油3.3%、6.7%、10.1%，可減少石油進口3.7%、7.5%、11.3%。尤其是高方案，減少汽車用油、降低石油的對外依存度均在10%以上，節(jié)油效果十分顯著。
提高現(xiàn)代柴油汽車比例，對環(huán)境污染可能帶來減排和增排兩個方面的影響。以高方案為例，在2020年當年可減少二氧化碳、一氧化碳、碳氫化合物排放分別為4194萬噸、74萬噸和6.2萬噸，尤其是二氧化碳削減量占機動車排放的6.5%，到2020年累計減少二氧化碳排放幾乎相當于2005年所有汽車的二氧化碳排放量。
另一方面，也在高方案情景下，2020年當年顆粒物、氮氧化物將增加排放3.5萬噸、21萬噸；目前我國總的煙塵排放量為1095萬噸、氮氧化物為1118萬噸，顆粒物、氮氧化物增排量分別占目前排放量的0.3%和1.9%，總體影響不大。但是考慮到柴油車排放出的微顆粒以及近地排放等特點，對人身健康的損害要大一些，解決此問題可通過利用先進柴油汽車對“老”柴油車進行替代來解決，即在當前汽車排放較嚴重的情況下，發(fā)展先進柴油汽車有把握做到汽車污染物不增排甚至減排。
從柴油供應能力的角度看，影響汽油消費增長的主要領域是機動車燃油，目前占汽油消費的90%以上；影響柴油消費的主導領域是農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、發(fā)電等，機動車僅占三分之一左右。而汽車增長較快，農(nóng)業(yè)、柴油發(fā)電等領域增長較平穩(wěn)甚至下降（如柴油發(fā)電），如果柴油車比重沒有較大幅度地提高，“一快一慢”兩個因素綜合作用，將在不長的時間造成需求側(cè)柴汽比大幅度下降，汽油消費出現(xiàn)過快增長。根據(jù)計算，中方案情景，在2020年將維持目前2.2比1的柴汽比不變；高方案情景，柴汽比有所提高。可通過適當提高供應側(cè)柴汽比、增加進口（周邊國家柴油相對富裕）、煤制油等替代能源多種措施來解決。可見，柴油供應能力不是不能克服的制約條件。
發(fā)展柴油車是戰(zhàn)略方向
近年來，汽車新能源技術發(fā)展迅猛，燃料電池、混合動力、電動車、天然氣車、醇類汽車等新技術、新概念，不斷沖擊人們的頭腦。國內(nèi)外專家的主流觀點是，在21世紀前半葉內(nèi)燃機與混合動力、燃氣與燃料電池、純電動車將會長期并存，將呈現(xiàn)技術多元化的特征。2020年傳統(tǒng)內(nèi)燃機汽車仍將占據(jù)30%左右份額，先進內(nèi)燃機與混合動力汽車將占65%左右，余下的為純電動汽車、燃氣與燃料電池汽車。另外，燃料電池汽車的產(chǎn)業(yè)化還有相當長的路要走。
在此背景下，建議我國的汽車能源戰(zhàn)略采取技術多元化的原則，并明確兩個目標：一要不斷提高傳統(tǒng)燃料汽車的燃油效率，發(fā)展先進柴油機技術和先進汽油技術；二要發(fā)展替代燃料技術和新能源汽車，發(fā)展混合動力、電動汽車等技術。
先進柴油技術因其成熟、實用，無需對相關的基礎設施進行大規(guī)模建設和改造，是實現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保目標的捷徑，應將發(fā)展先進柴油技術作為汽車能源戰(zhàn)略的重要組成部分之一。同時，應明確兩個原則：一是鼓勵發(fā)展先進柴油機技術，而不是“老”的柴油技術；二是發(fā)展先進柴油技術要與柴油“清潔化”相配合，顯著提高油品質(zhì)量。
建議到2010年、2015年、2020年將先進柴油乘用車在保有量中的比例從目前的0.2%分別提高到5%、15%、30%。
應制定相關優(yōu)惠政策
一是在“十一五”汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，建議明確提出鼓勵發(fā)展先進柴油汽車。目前，許多地方存在著大量的限制使用柴油汽車的政策或規(guī)定，對先進柴油汽車仍有錯誤的認識，多數(shù)有能力的生產(chǎn)企業(yè)因政策不明而觀望，中央政府明確鼓勵發(fā)展先進柴油汽車，將有助于消除觀念上、地方法規(guī)上的障礙。此外，環(huán)境監(jiān)管的原則應是燃料中性的，而不是無論先進與否均限制使用柴油汽車。
二是完善稅收手段，鼓勵消費先進柴油汽車。首先是盡快實施燃油稅，以適度增加消費者的使用成本，激勵其購買先進柴油汽車等節(jié)能產(chǎn)品；鑒于柴油汽車價格偏高的現(xiàn)實，可考慮對汽油、柴油采取差別稅率的方式，以使柴油價格低于汽油。其次是改革車輛購置稅和消費稅辦法，根據(jù)燃油效率確定稅率，即“高效低稅、低效高稅”。
三是提高柴油質(zhì)量。目前我國柴油的硫含量過高，除個別城市外柴油的硫含量為800PPM，而歐洲等國家硫含量只有50PPM。改善我國的柴油品質(zhì)首先是要提高柴油質(zhì)量標準。其次是主要利用價格監(jiān)管手段，鼓勵生產(chǎn)高品質(zhì)柴油，如果將柴油質(zhì)量提高到歐Ⅲ、歐Ⅳ標準，成本增加60元/噸、100元/噸，為鼓勵投資、生產(chǎn)清潔柴油，可利用成品油價格監(jiān)管手段實行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，并配合燃油稅差別稅率，使**終的清潔柴油價格具有競爭力。
四是增強先進柴油技術的自主創(chuàng)新能力。目前主要的柴油發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)有7家，生產(chǎn)集中度為92%，知識產(chǎn)權(quán)多為國內(nèi)企業(yè)所有，有些企業(yè)可生產(chǎn)滿足歐Ⅲ標準的商用車柴油發(fā)動機，柴油機行業(yè)的自主研發(fā)基礎好于汽油機。發(fā)展先進柴油汽車，應將提高汽車產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力結(jié)合起來考慮。（作者系國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部主任
——摘自《中國工業(yè)報》
發(fā)表于 @ 2008年07月31日 21:50:00 |點擊數(shù)（）
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- 報社編輯，本科學歷，從事新聞工作近20年。被省新聞學會、企業(yè)報協(xié)會評為優(yōu)秀新聞工作者。采寫和編輯的作品獲全國、省、市級新聞學會、企業(yè)報協(xié)會評比各種獎項。在國家級不同報刊雜志發(fā)表典型報道、產(chǎn)業(yè)觀察、市場分析、報告文學等作品上百篇，獲第四屆全國理論創(chuàng)新優(yōu)秀成果一等獎、首屆“世界重大理論創(chuàng)新成果”特等獎、《中國工業(yè)報》征文一等獎。（本博客推薦文章目的在于學習和推廣交流，作者有異議可留言刪去。）
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