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對話背景
在圍繞“國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革”的辯論中,有一個根本性問題:將國有企業(yè)私有化的方向到底對不對?中國應不應當有大量的國有企業(yè),有大量的國有經(jīng)濟?
中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員左大培認為,在企業(yè)經(jīng)營所需的資金超出一個人積累限度的任何地方,公有企業(yè)的經(jīng)營效率都可以不低于私營企業(yè)。這意味著,在市場經(jīng)濟中也可以經(jīng)營好規(guī)模較大的公有制企業(yè),有足夠的可能性使有效率的國有企業(yè)在整個經(jīng)濟中占一個很大的比重。中國之所以需要大量的國有經(jīng)濟,首先是因為中國的經(jīng)濟發(fā)展需要專門的機構(gòu)來引導技術(shù)進步,需要有許多規(guī)模巨大的大企業(yè)作支柱;更重要的是因為,由于中國千年以來積存的文化特征,中國的私營企業(yè)難以擺脫家族主義的束縛,不同家族的人互不信任,使中國的私營部門難以有效地學習和開發(fā)現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù),因而技術(shù)進步和大企業(yè)的發(fā)展必須借助國有經(jīng)濟。中國需要國有經(jīng)濟和國有企業(yè),而且需要的是那種嚴格執(zhí)行規(guī)章制度和內(nèi)部紀律的國有企業(yè)。本報記者就為什么有必要保存和經(jīng)營大量國有企業(yè)等問題采訪了左大培。
專家簡介
左大培,中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員,主要學術(shù)專長是經(jīng)濟理論分析,現(xiàn)從事西方經(jīng)濟思想史研究。近十余年來主要從事經(jīng)濟學理論、特別是當代西方經(jīng)濟理論的研究,同時也研究各種經(jīng)濟體制的形成和運行、中國的宏觀經(jīng)濟問題、國有企業(yè)改革、對外經(jīng)濟關(guān)系等。曾主持和完成了中國社會科學院重點課題“現(xiàn)代市場經(jīng)濟的不同類型”,現(xiàn)正主持中國社會科學院重大課題“新經(jīng)濟增長理論的發(fā)展和比較研究”、本所的重點課題“現(xiàn)代經(jīng)濟學前沿”的研究。代表作有《混亂的經(jīng)濟學——經(jīng)濟學到底教給了我們什么?》(石油工業(yè)出版社)。
現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的文化因素
記者:有一種觀點認為,似乎落后國家沒有實現(xiàn)現(xiàn)代的工業(yè)化是由于它們沒有私有制的資本主義經(jīng)濟,有了私有制的資本主義經(jīng)濟就可以很快地建成高度工業(yè)化的現(xiàn)代經(jīng)濟。
左大培:當代對東方國家經(jīng)濟史研究的**新發(fā)展說明,這種認識是錯誤的。中國在宋代以后不僅有發(fā)達的私有制市場經(jīng)濟,而且這種私有制是非常資本主義化的:有錢人不僅開始興辦使用雇傭勞動的企業(yè),而且有“本錢”(資本)的人甚至可以買到一切,包括官員的地位??删褪窃谒未院?,特別是在產(chǎn)生了大量“資本主義萌芽”的明代以后,中國的經(jīng)濟發(fā)展水平從領(lǐng)先于歐洲國家變?yōu)槁浜笥跉W洲國家。
歐洲產(chǎn)業(yè)革命的歷史表明,現(xiàn)代工業(yè)化經(jīng)濟的**主要支柱其實是使用自動化機器的現(xiàn)代科學技術(shù),以及來自不同家族的許多人在同一個企業(yè)中工作的現(xiàn)代大企業(yè)。
研究、開發(fā)、采用和學習使用自動化機器的現(xiàn)代科學技術(shù)通常需要許多人在一起合作,并且往往要求投入大量的資金。一個人私有的資本通常不足以提供這樣多的資金,單個家族一般也不能為開發(fā)和使用一項現(xiàn)代技術(shù)提供足夠的技術(shù)人才。自19世紀下半期以來,現(xiàn)代的工業(yè)化國家中就出現(xiàn)了許多大企業(yè),這些大企業(yè)成了多數(shù)發(fā)達國家經(jīng)濟上的支柱。
大企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟中的生存和發(fā)展,表明了在大企業(yè)生存的領(lǐng)域中存在著巨大的規(guī)模經(jīng)濟,而這種規(guī)模經(jīng)濟來源于現(xiàn)代技術(shù)賦予經(jīng)濟生活的許多特征。這些特征包括:在重工業(yè)和化工工業(yè)中,煉鐵高爐、化工反應塔、船舶、輸油管等設備由于其自然的幾何特征而在制造和使用上存在著顯著的規(guī)模報酬遞增;像郵政、電信、電力供應和互聯(lián)網(wǎng)等具有“網(wǎng)絡經(jīng)濟”的部門在很大范圍內(nèi)是規(guī)模報酬遞增的;現(xiàn)代的程序化的流水作業(yè)也使企業(yè)在很大程度上規(guī)模報酬遞增。在這樣的物質(zhì)技術(shù)基礎上,許多技術(shù)含量**高的現(xiàn)代經(jīng)濟部門都是以巨型企業(yè)為主來運行,這些部門從19世紀末的重工業(yè)、化工工業(yè)、鐵路運輸一直到20世紀的汽車制造、飛機制造和電信運營。沒有這樣一些部門,就不可能有現(xiàn)代的經(jīng)濟。
當然,在19世紀以后的那種國際分工格局中,某些小國可以將自己的所有生產(chǎn)能力都集中在那些不需要大企業(yè)的部門中,因而不需要擁有本國的巨型大企業(yè)。這些小國可以由別國經(jīng)營的大企業(yè)買到需要巨型企業(yè)的那些部門提供的產(chǎn)品和服務。但是對一個人口超過幾千萬的大國來說,自己不擁有那些需要巨型企業(yè)的經(jīng)濟部門,如鐵路、電信等部門,經(jīng)濟就根本無法實現(xiàn)現(xiàn)代化,本國的生產(chǎn)潛力也無法得到充分發(fā)揮。而對中國這樣占世界人口1/5的超大型國家來說,不全面發(fā)展那些需要大型企業(yè)的經(jīng)濟部門,從鋼鐵、造船、汽車制造、飛機制造一直到鐵路和電信,就不可能使經(jīng)濟現(xiàn)代化,也不可能有可以與發(fā)達國家相比的人均收入。而要經(jīng)營這樣龐大的現(xiàn)代企業(yè),就要有大批高水平的企業(yè)管理人員,投入數(shù)額巨大的資本金。象研究、開發(fā)和采用現(xiàn)代工業(yè)科學技術(shù)一樣,單個家族通常既不能為大型的企業(yè)提供足夠的管理人才,也不能為其提供足夠的資金。
記者:是不是可以這樣認為,現(xiàn)代經(jīng)濟其實并不能發(fā)生在經(jīng)典的資本主義私有制經(jīng)濟國家?
左大培:發(fā)展工業(yè)化的現(xiàn)代經(jīng)濟面臨著兩個巨大的障礙——需要集聚足夠的資金和人才來研究、開發(fā)、采用和學習現(xiàn)代科學技術(shù),建立和經(jīng)營大型的企業(yè)。經(jīng)典的資本主義私有制經(jīng)濟其實無法完成這個任務。英國、美國和德國等國之所以能夠首先克服這兩大障礙、建成工業(yè)化的現(xiàn)代經(jīng)濟,不是因為它們是經(jīng)典的資本主義私有制經(jīng)濟,相反的是因為它們的資本主義私有制并不純粹,在實際的經(jīng)濟運行中有許多因素使資本主義私有制在實現(xiàn)的過程中發(fā)生了變型。
在歐洲,真正接近經(jīng)典的資本主義私有制的國家是意大利。這種經(jīng)典的資本主義私有制使整個經(jīng)濟生活都以家族為中心而運行。在這樣的經(jīng)濟運行機制下,意大利曾經(jīng)在中世紀末期發(fā)展起歐洲當時**繁盛的商業(yè)和手工業(yè),出現(xiàn)了使用雇傭勞動的手工工場,這種手工工場被馬克思稱為歐洲**早的“資本主義萌芽”。但是在這樣經(jīng)典的資本主義私有制下,意大利不僅沒有首先進行產(chǎn)業(yè)革命,而且直到現(xiàn)在仍然在發(fā)展工業(yè)化的現(xiàn)代經(jīng)濟上落后于歐洲**先進的幾個國家——英國、德國甚至法國。
在發(fā)展現(xiàn)代的工業(yè)化經(jīng)濟上起過表率作用的那些國家,如荷蘭、英國、美國,都有一些重要的因素使它們能夠突破經(jīng)典資本主義私有制的束縛。諸如專利制度之類的國家干預,使新技術(shù)的發(fā)明者有了銷售的壟斷權(quán),極大地鼓勵了私人的技術(shù)創(chuàng)新,對英國的產(chǎn)業(yè)革命、美國的經(jīng)濟增長和大企業(yè)形成都起了巨大的作用。在荷蘭、英國和美國逐漸發(fā)展成熟的股份制企業(yè),以許多人對企業(yè)的按份共有代替了單個家族對企業(yè)的私有,使單個企業(yè)集聚的資金大大超過了個別家族的私有資本。馬克思甚至說,這樣的股份制企業(yè)是對資本主義私有制的“揚棄”。
私營企業(yè)發(fā)展離不開國有經(jīng)濟
記者:中國在發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)化經(jīng)濟上的困境是什么?
左大培:中國在發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)化經(jīng)濟上的困境,其實從一千年前的宋代就開始了。那以后中國不僅有世界上**發(fā)達的手工業(yè)和商業(yè),也有著**經(jīng)典的資本主義私有制。經(jīng)濟史的研究者都承認,至遲到400多年前的明代,中國已經(jīng)出現(xiàn)了很明顯的“資本主義萌芽”??墒菃栴}恰恰在于,這些“資本主義萌芽”都沒能導致中國自主地發(fā)展起現(xiàn)代的工業(yè)化經(jīng)濟。
中華人民共和國成立以后,政府在30年中推行的是公有化政策。1978年時,中國的國有企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)中占了統(tǒng)治地位。私有化的鼓吹者們認為,那時的“公有企業(yè)占統(tǒng)治地位”是政府的政策“違反自然規(guī)律”,“人為地”制造出來的。但是也正因為中國政府依靠國有經(jīng)濟和國有企業(yè)來有計劃地推行工業(yè)化政策,中國才能在半個多世紀中一直保持著比同樣落后的大國印度高得多的經(jīng)濟增長率。
1978年中國轉(zhuǎn)而實行改革開放的經(jīng)濟政策之后,保持了年平均9%的高速經(jīng)濟增長。經(jīng)濟學界有人認為這樣持續(xù)的高增長來源于私營企業(yè)的發(fā)展,特別是來源于外商投資企業(yè)大舉進入中國。其實這是誤解。不要說這些年中中國的國有經(jīng)濟和國有企業(yè)仍然有顯著發(fā)展,就是外商投資企業(yè)和私營企業(yè)的迅猛發(fā)展也在很大程度上得益于中國的國有經(jīng)濟。
熟悉中國的外商投資企業(yè)狀況的人都知道,外商在中國投資的企業(yè)大量使用了中國國有部門提供的技術(shù)人才甚至管理人才,有許多大的外商投資企業(yè)干脆一開頭就從與中國國有企業(yè)合資開始。為外商投資企業(yè)提供技術(shù)人才和管理人才的國有部門,不僅包括國有的高等院校和研究所,而且包括了國有企業(yè)。沒有國有部門為外商投資企業(yè)提供的這些技術(shù)人員和管理人員,外商投資企業(yè)絕不可能在中國取得那樣多的利潤,中國也絕不可能吸引那么多的外商投資。
記者:在中國經(jīng)濟增長**強勁的地區(qū)中,私營企業(yè)的發(fā)展狀況怎樣?
左大培:**近二十幾年中國經(jīng)濟增長**強勁的地區(qū)中,只有浙江省是真正靠當?shù)氐乃綘I企業(yè)而取得了快速的經(jīng)濟增長。熟知當?shù)亟?jīng)濟狀況的人都知道,20世紀80年代中國經(jīng)濟增長**快的兩個地方——廣東的珠江三角洲和江蘇的蘇南地區(qū),除了外商投資所起的作用外,主要是靠集體所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)甚至私營企業(yè)帶動了工業(yè)和整個經(jīng)濟的增長。而這兩個地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,在很大程度上是靠利用國有企業(yè)向它們溢出的技術(shù)(通過聘請技術(shù)人員和其它方式),同時也靠當?shù)貒秀y行由于有了信貸自主權(quán)而對本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)極為寬松的信貸支持。
浙江的私營企業(yè)早期的典型是溫州的家族小企業(yè),近十年來則以臺州等地的規(guī)模較大的私營企業(yè)為代表。浙江私營企業(yè)的高速發(fā)展,確實首先得益于浙江私營企業(yè)家們的勤奮和精明以及敢冒風險的創(chuàng)業(yè)精神,但是它們同時也大量利用了國有部門溢出的技術(shù)。一旦沒有了比它們技術(shù)水平高的國有部門向它們溢出技術(shù),它們的發(fā)展就會陷入停滯。
本來經(jīng)濟的發(fā)展和增長主要來源于技術(shù)進步,它應當首先體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)升級上,體現(xiàn)在支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集程度不斷提高上,但是**近幾年,部分溫州的企業(yè)家卻從有一定技術(shù)含量的日用消費品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向了使用**原始技術(shù)挖煤的山西私營小煤窯,這就不是產(chǎn)業(yè)升級,而是產(chǎn)業(yè)的下降。溫州人的投資方向所反映的這種經(jīng)濟停滯和水平下降,絕不是由于溫州人的資金已經(jīng)絕對地過多。相比日本和美國等經(jīng)濟發(fā)達國家,溫州人的人均資金數(shù)額還是比較少的。如果溫州人從事如日本和美國那樣高技術(shù)含量的資本密集式生產(chǎn),溫州人自己有的這點資金是不夠用的。溫州**近幾年出現(xiàn)的是資金的相對過剩,而這種過剩的根源恰恰在于溫州特殊倫理習俗下的家族私有制。
溫州人自己這樣解釋他們?yōu)槭裁磳①Y金投向倒賣大城市的住宅:做其它的工業(yè)我們沒有技術(shù),做大商業(yè)我們斗不過美國沃爾瑪那樣的跨國超級市場。現(xiàn)在跨國公司已經(jīng)進入中國,我們已經(jīng)無法在制造業(yè)和商業(yè)領(lǐng)域同它們競爭。這就是說,首先是缺乏較高水平的技術(shù),使溫州人無法進一步大量投資來發(fā)展更高水平的制造業(yè)。但是妨礙溫州產(chǎn)業(yè)進一步升級的不僅是溫州人能夠掌握的技術(shù)。許多企業(yè)規(guī)模較大的制造業(yè),如農(nóng)用車制造、摩托車制造等等,一方面需要大量資金,另一方面國內(nèi)也掌握了足夠多的技術(shù)。有3千億資金的溫州人如果能采用現(xiàn)代的股份公司形式,就可以將他們多余的資金集中起來,在這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上取得成就。但是溫州人卻一直不能這樣做。
從國有經(jīng)濟必要論的角度看,溫州目前面臨的問題簡直就不成其為問題。溫州的當?shù)卣缇蛻斖度氡匾馁Y金進行技術(shù)研發(fā),開發(fā)溫州產(chǎn)業(yè)升級所需要的技術(shù)。政府可能需要向私營企業(yè)收稅來為這種研發(fā)提供資金,但是只要政府將研制出的技術(shù)以足夠的優(yōu)惠條件向私營企業(yè)擴散,溫州的私營經(jīng)濟就可以**終從政府籌資進行的研發(fā)中受惠,溫州的經(jīng)濟也會走上產(chǎn)業(yè)升級的健康發(fā)展之路。
溫州發(fā)展目前面臨的問題是對私營企業(yè)的迷信造成的。沒有國有的技術(shù)研發(fā)、不搞國有經(jīng)濟使溫州經(jīng)濟喪失了發(fā)展后勁。溫州的問題恰恰在于缺乏必要的國有經(jīng)濟。浙江的另一個近年新興的工業(yè)化地區(qū)——臺州,更顯示出國有部門的技術(shù)溢出對私營企業(yè)發(fā)展的重要性。
臺州的私營企業(yè)規(guī)模比溫州大得多,生產(chǎn)的產(chǎn)品也更重型化。臺州**有名的產(chǎn)品是縫紉機和摩托車。有名的生產(chǎn)“飛躍”縫紉機的私營大企業(yè)當然得益于其經(jīng)營者的能力和膽識,但是它使用原來歸上海的國有企業(yè)所有的“飛躍”商標這一點,就暗示它**初的技術(shù)和品牌都來源于國有企業(yè)。
臺州的路橋區(qū)遍布著私營的摩托車企業(yè),臺州人在2002年時就說:生產(chǎn)摩托車是一種簡單的技術(shù)。我曾經(jīng)問一家生產(chǎn)摩托車的私營企業(yè)的老板,它生產(chǎn)的摩托車的發(fā)動機又是誰生產(chǎn)的。這位老板回答說是自己生產(chǎn)的。但是當我再問他生產(chǎn)的圖紙從哪里來時,他卻一聲不吭。顯然,這些摩托車企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)**初都是從別的企業(yè)“溢出”的。這種“溢出”的源頭不是國有企業(yè)就是國有企業(yè)與外商的合資企業(yè)。
臺州的另一家股份制企業(yè)更明顯地表明了它從哪里得到生產(chǎn)技術(shù)。這家企業(yè)原來生產(chǎn)各種壓制的塑料產(chǎn)品,其中**主要的產(chǎn)品是壓制的摩托車塑料配件,這些塑料配件是為重慶的一家摩托車廠生產(chǎn)的配套產(chǎn)品。2002年前后,臺州的這家企業(yè)開始自己生產(chǎn)摩托車。顯然它的技術(shù)來源于重慶的摩托車生產(chǎn)企業(yè)。重慶現(xiàn)在有許許多多家私營的摩托車企業(yè)。他們技術(shù)的來源應當就是國有企業(yè)“重慶嘉陵”。早在20世紀80年代初,重慶的國有軍工企業(yè)就開始生產(chǎn)當時的國際技術(shù)水平的“嘉陵”摩托,后來湖南株洲和濟南的國有企業(yè)也都大量生產(chǎn)現(xiàn)代化的摩托車,濟南生產(chǎn)的摩托車就是著名的“輕騎”。重慶的著名私營摩托車生產(chǎn)企業(yè)如“力帆”從不諱言它大量使用了原國有企業(yè)的員工甚至下崗職工。
這樣,我們可以很清楚地看到一條摩托車制造技術(shù)的擴散路線:從國有企業(yè)“嘉陵”開始,擴散到重慶的那些私營摩托車制造廠,再擴散到浙江臺州的私營企業(yè)。
記者:浙江的私營企業(yè)依靠國有經(jīng)濟向其“溢出”技術(shù)、提供技術(shù)人才,那么全國的私營企業(yè)是不是都顯示出這樣的依賴關(guān)系?
左大培:在轉(zhuǎn)向改革開放政策之前,東北可以說是中國工業(yè)化程度**高、經(jīng)濟**發(fā)達的地區(qū)。相比東南沿海地區(qū),**近二十多年來東北的經(jīng)濟增長確實緩慢,許多企業(yè)甚至整個地區(qū)都陷入了經(jīng)濟上的困境。**近十幾年來流行的說法是,東北經(jīng)濟之所以困難,就是因為東北的國有經(jīng)濟和國有企業(yè)比重太高。這種解釋是完全錯誤的。
實際的情況是,國有經(jīng)濟和國有企業(yè)不僅是東北經(jīng)濟賴以生存的支柱,甚至也是東北城市中的私營企業(yè)賴以生存的支柱。沒有國有經(jīng)濟和國有企業(yè),不僅東北的經(jīng)濟要崩潰,連東北的私營企業(yè)都活不下去。
**近我聽老家大連的一位親戚談到了大連的一家私人合股的小有機化工廠,該廠專門生產(chǎn)幾種紡織品生產(chǎn)用的輔助材料,產(chǎn)品銷路不錯,企業(yè)的日子也就過得不錯。但是這家私營有機化工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品及其生產(chǎn)技術(shù),都是由大連國有的化工研究所轉(zhuǎn)讓過來的技術(shù)。沒有國有單位提供技術(shù),這樣的私營企業(yè)根本就無法經(jīng)營。
我在沈陽的一位老朋友是真空技術(shù)行業(yè)的高級技工。他告訴我,在20世紀80年代初,沈陽市的真空技術(shù)行業(yè)有從業(yè)人員2000人,都集中在兩個國有企業(yè)和一個當時歸一機部領(lǐng)導的真空技術(shù)研究所里?,F(xiàn)在那兩個國有企業(yè)已經(jīng)倒閉,那個真空技術(shù)研究所也由于一機部被撤銷而轉(zhuǎn)歸地方領(lǐng)導,靠著一年幾百萬元研究經(jīng)費而慘淡經(jīng)營。但是現(xiàn)在沈陽從事真空技術(shù)行業(yè)的從業(yè)人員已經(jīng)有近萬人,他們當然幾乎全都在私營企業(yè)中就業(yè)。這些私營企業(yè)大的有幾百人,小的只有十幾個人。不過,這些私營企業(yè)的技術(shù)骨干幾乎全是該行業(yè)原來的那兩個國有企業(yè)和真空研究所的員工?,F(xiàn)在該行業(yè)的不少私營企業(yè)還由真空研究所的在職員工經(jīng)營,這其中的關(guān)系一望可知:國有研究單位的員工將自己得到的技術(shù)知識用于私營企業(yè),成了私營企業(yè)技術(shù)知識和技術(shù)力量的來源。
我的那位老朋友憂心忡忡地對我說:我們這個行業(yè)的**大問題是后繼無人。我們這些從國有企業(yè)培育出來的技術(shù)工人都已經(jīng)老了,卻沒有新一代年輕人來接替我們作技術(shù)工人。沒了新一代的技術(shù)工人,中國的這個行業(yè)還怎么搞下去呢?要知道,連廣東**近這些年新興的真空技術(shù)企業(yè),在技術(shù)上也依靠從沈陽招去的那些國有企業(yè)的老技術(shù)骨干!
我的老朋友那一代老技術(shù)工人是在國有企業(yè)中培養(yǎng)出來的。這么多的私營企業(yè)竟然不能培養(yǎng)出合格的新一代技術(shù)工人。沒有了國有企業(yè),連技術(shù)工人都無法正常培養(yǎng),中國的人力資本面臨著不能增加反而減少的威脅!
**近20年來的事實證明了,中國的私營企業(yè)并沒有克服它那與生俱來的老毛病——無力研究、開發(fā)甚至率先引進現(xiàn)代的先進技術(shù),無法有效地聚集足夠的資金來經(jīng)營那些為整個社會所必要的巨型企業(yè)。要實現(xiàn)中國的經(jīng)濟發(fā)展,我們必須依靠國有經(jīng)濟和國有企業(yè)來研究、開發(fā)和引進現(xiàn)代的先進技術(shù),有效地籌集足夠的資金來經(jīng)營那些為整個社會所必要的巨型企業(yè)。
國有企業(yè)的效率并不低
記者:由于20世紀90年代國有企業(yè)普遍經(jīng)營困難、60%多的國有企業(yè)出現(xiàn)虧損,所以一談到要發(fā)展國有經(jīng)濟和國有企業(yè),許多人就認為這會降低經(jīng)濟效率,您對此怎么看?
左大培:一談到要發(fā)展國有經(jīng)濟和國有企業(yè),許多人就認為這會降低經(jīng)濟效率,這是完全錯誤的偏見。這個偏見的來源之一是將“利潤低”與“效率低”混為一談。許多國有企業(yè)的人均利潤遠低于私營企業(yè),但人均產(chǎn)出并不一定低于私營企業(yè)。其原因在于國有企業(yè)凈產(chǎn)值的內(nèi)部分配比私營企業(yè)更偏向于企業(yè)員工。而這種單純由于凈產(chǎn)值內(nèi)部分配不同所造成的低利潤,并不能算作國有企業(yè)的無效率。
許多人認為國有企業(yè)效率低,是因為他們看到了20世紀90年代國有企業(yè)普遍經(jīng)營困難、60%多的國有企業(yè)虧損的現(xiàn)象。但是這些現(xiàn)象并不能證明中國國有企業(yè)就必然效率低。除了多年擔負過高的稅率這樣一些政策性的問題外,造成當時大部分國有企業(yè)虧損的主要因素,其實是一個市場經(jīng)濟中很自然的原因,這個原因與企業(yè)的所有制沒有任何關(guān)系。
企業(yè)在市場經(jīng)濟中的經(jīng)營環(huán)境千變?nèi)f化,突然的宏觀經(jīng)濟沖擊、行業(yè)特有的問題以及經(jīng)營者的一時失誤都在所難免。因此,市場經(jīng)濟中的企業(yè)常常會由于這些偶然的沖擊而陷入嚴重的虧損以致倒閉。一份全國工商聯(lián)的研究報告顯示,中國非國有的所謂“民營企業(yè)”平均壽命只有不到3年,民營企業(yè)有60%在5年內(nèi)破產(chǎn),有85%在10年內(nèi)消亡。
從這個角度看,20世紀90年代中期有60%多的國有企業(yè)虧損其實很正常,因為到那時為止,十多年中幾乎沒有再興辦任何新的國有企業(yè),幾十年中也沒有關(guān)閉過多少國有企業(yè),那時的國有企業(yè)絕大部分運營了20年以上。按中國民營企業(yè)的倒閉率,20世紀90年代中期存在的那些國有企業(yè)中應當有90%已經(jīng)因為無法扭虧為盈而倒閉,它們當時還存在只是因為在那之前基本不關(guān)閉國有企業(yè)。那時國有企業(yè)只有60%多虧損這一點,只能說是證明了國有企業(yè)的經(jīng)營比私營企業(yè)有效率。
如果用這二十多年中單個企業(yè)的具體例子來說明國有企業(yè)的經(jīng)營效率,那我們可以舉出許許多多經(jīng)營狀況在很長時期中一直良好的國有企業(yè)。這些國有企業(yè)不僅存在于壟斷行業(yè)中,也同樣存在于競爭性行業(yè)中。汽車行業(yè)的國有企業(yè)我們不必提,在有成百上千家企業(yè)相互競爭的鋼鐵行業(yè)中,寶山鋼鐵公司近20年來一直有著驕人的經(jīng)營業(yè)績,鞍鋼和首鋼的經(jīng)營也相當不錯。在新興的家用電器制造業(yè)中,安陽彩玻、大連華錄等國有企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績都相當好,四川長虹在其經(jīng)營者真正把它當作國有企業(yè)來經(jīng)營時,更是有著氣貫長虹的經(jīng)營成就。這些國有企業(yè)中的每一個,都有資格作為經(jīng)營成功的企業(yè)而在管理案例中得到大書特書。
所以說,國有企業(yè)的經(jīng)營效率不低于私營企業(yè),通常是在企業(yè)經(jīng)營所需的資金不能由一個人提供的領(lǐng)域內(nèi),這種領(lǐng)域中有效率的企業(yè)規(guī)模應當相當大。而在經(jīng)營者一個人就能夠提供企業(yè)經(jīng)營所需的資金的領(lǐng)域內(nèi),也就是在有效率的企業(yè)規(guī)模比較小的領(lǐng)域內(nèi),私營企業(yè)的經(jīng)營效率應當高于國有企業(yè)。理論上的理由很簡單:企業(yè)經(jīng)營者使用自己的資金經(jīng)營企業(yè)當然比使用別人的資金經(jīng)營企業(yè)更精心更努力。這也就是主張將國有企業(yè)私有化的人反復重復的“理論”。
記者:可是不可能所有的國有企業(yè)都是大企業(yè),國有中小企業(yè)的經(jīng)營也能夠很有效率嗎?
左大培:我在**近幾年看到了很多經(jīng)營很有效率的中小國有企業(yè)。據(jù)我所知,北京市將西城區(qū)國營的副食品商店組建為“萬方”集團,西城區(qū)的國營飲食服務企業(yè)則被歸并到“華天”集團中。1999年我搬到了北京市西城區(qū)的新街口附近居住,附近有好多個屬于“華天”和“萬方”的小店,這些店的經(jīng)營情況看來還不錯。
我親眼看到的一個經(jīng)營業(yè)績突出的國營中小商店是大連的玉華商場。我父母自1999年以來就住在這個副食商店附近。我回大連探望父母時經(jīng)常到這個商場買菜、肉、蛋以及其它副食品。這是個經(jīng)營面積不過1000平方米的中小型商店,員工大約不超過百人,但是其營業(yè)上的興旺發(fā)達景象令人吃驚,真可以用“天天顧客爆滿”來形容它。1999年時,這個玉華商場后面還有一個面積同樣大的出租攤位給個體戶的農(nóng)貿(mào)市場,但是一直顧客稀少,兩年前終于關(guān)閉——這是名副其實的“國有企業(yè)把同行業(yè)的私營企業(yè)競爭垮了”。
大連玉華商場這樣的小型國有商業(yè)企業(yè)能夠如此欣欣向榮,連我也深感驚奇。因為即使按照我前邊的一般分析,在一個人就能夠提供企業(yè)經(jīng)營所需的資金的小型企業(yè)領(lǐng)域內(nèi),國有企業(yè)的經(jīng)營效率應當?shù)陀谒綘I企業(yè)。進一步的思考使我認識到,我們的“理論”之所以說明不了實際,是因為中國的幾乎所有研究“企業(yè)理論”的人都忽視了決定企業(yè)業(yè)績的兩個重要因素:企業(yè)的經(jīng)營管理水平和企業(yè)下級員工的積極性。
記者:要搞好國有企業(yè),政府的作用是什么?
左大培:要搞好國有企業(yè),使國有企業(yè)真正發(fā)揮積極作用,政府就必須對國有企業(yè)實行有效的監(jiān)管,真正履行國有企業(yè)所有者所應當履行的職能,并且在國有企業(yè)內(nèi)部實行嚴格的管理,使國有企業(yè)的經(jīng)營者們真正按照規(guī)則行事。當前特別要加強對國有企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)督,嚴格清查和懲處一切盜竊和侵占國有財產(chǎn)的腐敗犯罪行為,清除目前國有企業(yè)經(jīng)營者中普遍存在的腐敗甚至侵占國有財產(chǎn)的行為。
要在中國式的文化環(huán)境中發(fā)展真正的現(xiàn)代工業(yè)化經(jīng)濟,就必須依靠國有經(jīng)濟和國有企業(yè)拉動來取得足夠的技術(shù)進步和企業(yè)規(guī)模。我們需要在戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、需要巨額資本的產(chǎn)業(yè)中進一步新辦和擴大國有企業(yè);在所有的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和需要巨額資本的產(chǎn)業(yè)中建立并發(fā)展強大的國有企業(yè)。
中國需要國有經(jīng)濟、需要國有企業(yè)。當然,這種國有經(jīng)濟和國有企業(yè)的首要功能在于帶動整個國家的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級,它應當主要集中在那些需要大量資本投入和巨型企業(yè)的行業(yè)中,集中在先進技術(shù)的研發(fā)和率先引進上。
中國需要國有企業(yè),但這應當是有嚴格管理和按照規(guī)則行事的國有企業(yè),而不是那種經(jīng)營者可以胡作非為、任意貪污盜竊侵占國有財產(chǎn)的國有企業(yè)。
——摘自《中國信息報》
發(fā)表于 @ 2008年07月31日 19:13:00 |點擊數(shù)()