來源: 商務部網(wǎng)    

一、中小企業(yè)對華投資的現(xiàn)狀及特點

　?。ㄒ唬┲行∑髽I(yè)投資是我國吸引外商投資的主流

　　由于中國利用外商投資來源地的獨特性（相當大部分來自港、澳、臺和華僑、華人）以及世界各國（地區(qū)）對華投資一般都經(jīng)歷了由其中小企業(yè)率先開始投石問路的過程等原因，中小企業(yè)投資過去、現(xiàn)在、未來都是我國吸引外商投資的主流。

　　根據(jù)商務部對外商投資企業(yè)規(guī)模的劃分，合同外資金額在1000萬美元以上的項目為大型企業(yè)或大型投資項目。截止2003年底，外商投資的大型企業(yè)為14562家, 約占累計項目總數(shù)的3.31%，合同外資額占累計總額的50.36%, 達到4749.87億美元[1]。投資額在1000萬美元以下的中小項目，在我國利用外資項目總數(shù)中的比重高達96.69%，約占合同投資額總量的49.64%。從外商投資單個項目的平均投資額來看，合同外資金額為202.70萬美元，實際利用外資金額107.78萬美元。不難看出，我國外商投資企業(yè)的規(guī)模普遍不大，即基本以中小型企業(yè)項目為主體。

　　港資一直是我國利用外資**重要的組成，在我國利用外資中占有十分重要的位置.據(jù)商務部統(tǒng)計，截止2003年，香港在內(nèi)地投資的項目累計為224509個，合同外資金額為4145.14億美元, 實際投資額達2225.75億美元，分別占上述各項總量的48.25%、43.95%和44.38%，排在對我國投資前十五位國別/地區(qū)的第一位。單個項目平均合同額和實際使用外資金額分別為184.63萬美元和99.14萬美元。就單個項目平均額來看，明顯體現(xiàn)為以中小企業(yè)投資為主。

　　2)本表中的比重為各國/地區(qū)投資金額占我國合同和實際外資總額的百分比。

　　（二）中小企業(yè)對華投資的特點

　　1、從投向區(qū)域看，中小企業(yè)對華投資主要集中在我國的東部地區(qū)特別是廣東、福建兩省及江蘇、浙江、上海和山東。據(jù)商務部統(tǒng)計，截止2003年，東部地區(qū)的項目數(shù)、合同和實際使用外資金額分別占全國總量的82.00%, 86.86%和86.27%, 并主要集中在廣東、江蘇、福建、上海和山東。

　　臺灣企業(yè)的投資主要分布在福建、廣東和上海等沿海地區(qū)。

　　日本企業(yè)對華投資也主要集中在我國東南沿海地區(qū)——華南地區(qū)（廣東），以東莞、深圳為中心的珠江三角洲，及華東地區(qū)（上海），以蘇州、昆山為中心的長江三角洲地區(qū)（比重為46%）。

　　韓國企業(yè)對華投資主要集中在我國東部地區(qū)，如山東和朝鮮族人聚集地區(qū)。2003年，韓國在該地區(qū)新設立的企業(yè)為4,572家，所占比重為92.93%；合同外資金額87.45億美元，實際投入外資額43.16億美元,在韓資總量中的比重分別為95.29%和96.15%。據(jù)統(tǒng)計，截至2003年底，已有1萬多家韓國中小企業(yè)在山東投資。

　　2、從投資領域來看，各國/地區(qū)海外中小企業(yè)投資主要集中在制造業(yè),其中, 以電子及通信設備制造業(yè)所占的比重為**大。此外還有紡織業(yè)，化學原料及化學制品，塑料和金屬業(yè)，房地產(chǎn)及其他服務業(yè)，并以勞動密集型中小企業(yè)項目為主。

　　國家統(tǒng)計局對1992-2001年間外商投資企業(yè)進行普查的結(jié)果顯示，外商投資偏重于第二產(chǎn)業(yè)，其中工業(yè)企業(yè)達到35,822家，占全部投資企業(yè)的63.1%，但企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模并不大。在普查的56,770家外商投資企業(yè)中，資產(chǎn)規(guī)模在500萬美元以下的企業(yè)為40,348家，占全部企業(yè)的71.1%。因此，國家統(tǒng)計局的結(jié)果進一步證實了上述海外中小企業(yè)對華投資的狀況。

　　以日韓為例，日本對華投資的行業(yè)主要集中在制造業(yè)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，1987年以前，日本64.9%的子公司投資于我國的制造業(yè)。90年代，隨著日本大型跨國公司的進入，制造業(yè)所占比重上升至85%。據(jù)日本中小企業(yè)金融公庫2002年對其部分企業(yè)客戶對華投資的調(diào)查，接受調(diào)查的345家中小企業(yè)的投資主要集中在制造業(yè)，其中以紡織業(yè)為**多，約占19.1%；塑料和金屬業(yè)各占11%，機電行業(yè)為8.4%。

　　韓國企業(yè)的對華投資以制造業(yè)為主。截止2003年9月底，韓國制造業(yè)對外投資項目1236個（其中對華投資項目為959個，約占總數(shù)的77.59%）。其中，電子通訊設備為177項，位居首位；纖維服裝153項；機械設備109項；石油化學91項；運輸機械及食品飲料各61項。近年來，韓國中小企業(yè)對華投資已呈現(xiàn)出多樣化多行業(yè)、全面開花的局面，并呈持續(xù)上升趨勢。韓國中小企業(yè)在我國已投資或計劃投資的行業(yè)已擴大到服務業(yè)，如聯(lián)合辦學（創(chuàng)辦韓語翻譯學校及培訓跆拳道、航空、旅游等專業(yè)人才），合作開發(fā)新旅游線路及餐飲業(yè)等。

　　二、中小企業(yè)對華投資的新趨勢

　?。ㄒ唬┓諛I(yè)將成為中小企業(yè)對華投資的主要增長點

　　近年來，服務貿(mào)易領域一直是海外中小企業(yè)投資的重點。加入世貿(mào)組織后，服務貿(mào)易領域已成為中小企業(yè)對華投資的主要增長點，我國服務業(yè)吸引外資也呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。據(jù)商務部統(tǒng)計，2003年，我國服務貿(mào)易領域合同外資金額達到285.55億美元，實際使用外資金額127.87億美元，同比分別增長50.51%和0.91%。

　　服務業(yè)將成為中小企業(yè)對華投資的重點的主要原因是：

　　1、我國服務業(yè)發(fā)展相對落后，潛在的市場容量和發(fā)展商機都很大。近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，服務業(yè)也已經(jīng)表現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，特別是我國城市商業(yè)服務業(yè)有著巨大的發(fā)展空間，相對開放也較為滯后，海外中小企業(yè)對華投資與合作有許多相對優(yōu)勢，很容易就可以找到商機。

　　2、我國服務業(yè)的開放及進一步完善的市場經(jīng)濟體制及法律體系，為海外中小企業(yè)進入我國提供了新的機遇和法律保證。近年來，我國頒布的一系列開放服務貿(mào)易領域的法律法規(guī)進一步推動了國際服務業(yè)向我國轉(zhuǎn)移。因此，以軟件開發(fā)產(chǎn)業(yè)為例。近年來，軟件開發(fā)產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展較快。根據(jù)國家統(tǒng)計局2002年對三資軟件開發(fā)企業(yè)的統(tǒng)計，2002年的企業(yè)數(shù)量較2000年增長了204.04%，即從198家增至602家；年從業(yè)人員增長了205.76%。該產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，單個企業(yè)的從業(yè)人員平均僅為65人（2000和2002年）。

　　鑒于上述海外中小企業(yè)投資我國的狀況和近年的發(fā)展，中小企業(yè)對服務貿(mào)易領域的投資將會是未來投資的新趨勢。

　　（二）跨國公司對華投資進一步帶動中小企業(yè)對華投資

　　目前，全球500家大型跨國公司中已有400多家企業(yè)在華投資，項目總數(shù)已超過3,000個，單個投資項目的平均規(guī)模達到3,330萬美元，大大超過了我國外商投資項目202.7萬美元的平均規(guī)模?？鐕緦θA投資的主要特點是，投資項目規(guī)模較大，地域集中且技術(shù)含量較高，項目仍主要集中在我國東部沿海地區(qū)，并以制造業(yè)為主（比重超過80%）。其中，汽車、電子、石化等資金技術(shù)密集型行業(yè)投資所占比重超過50%。此外，跨國公司的投資向上下游延伸，投資于原材料和核心零部件生產(chǎn)及物流、營銷和批發(fā)零售。

　　跨國公司將通過以下兩方面的效應進一步帶動中小企業(yè)來華投資：

　　一是上下游產(chǎn)業(yè)配套的需要。從專業(yè)化配套的角度來看，海外大型企業(yè)/跨國公司在我國的投資和發(fā)展勢必帶動一批海外中小企業(yè)的投資和發(fā)展，從而形成專業(yè)化配套的合作方式。例如，豐田汽車公司進軍中國市場帶動為其提供零部件的中小企業(yè)跟進，豐田汽車所需零部件約為2-3萬個，與豐田公司有直接供貨關(guān)系的零部件企業(yè)近300家，加上非直接供貨的二次、三次交易企業(yè)總數(shù)近千家。再如，臺灣明基電腦在蘇州新區(qū)投資后，也帶動了原臺灣30多家配套企業(yè)陸續(xù)落戶蘇州。

　　二是業(yè)務外包的帶動。近年來，跨國公司一個很重要的經(jīng)營方式是將其部分業(yè)務外包，委托**具專業(yè)水平的公司生產(chǎn)。由于大型跨國公司主要投資于資本密集型行業(yè)，如大型制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，因此，跨國公司的投資為具有專利技術(shù)和專業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢的海外中小企業(yè)提供了從事委托生產(chǎn)的分包機遇。因此，跨國公司對華投資也促使海外中小企業(yè)來我國投資，尋求合作伙伴。

　?。ㄈ┮匀枕n中小企業(yè)為代表的新一輪海外中小企業(yè)對華投資熱潮

　　海外中小企業(yè)對華投資是一個持續(xù)投資的過程，其投資活動貫穿于我國利用外資二十多年的歷史。在我國利用外資初期，\海外中小企業(yè)的投資構(gòu)成了我國利用外資的主體。90年代來，跨國公司開始大規(guī)模對我國投資后，我國利用外資出現(xiàn)了以跨國公司投資為主導，大、中小企業(yè)投資并舉的局面。我國加入世貿(mào)組織后，服務業(yè)的開放又促進了海外中小企業(yè)的投資，并使中小企業(yè)再次成為我國外商投資的主體。日本、韓國中小企業(yè)近年的對華投資熱潮即可以證明這一點。

　　1、日本

　　根據(jù)日本國際合作銀行2002年對792家在國外設有法人公司的日本制造業(yè)企業(yè)所進行的問卷調(diào)查，71.6%的企業(yè)提出今后3年將繼續(xù)加強和擴大海外業(yè)務，計劃擴大海外業(yè)務的企業(yè)比重比2000年度調(diào)查結(jié)果提高了17.1個百分點之多，可見日本企業(yè)的對外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移今后將以較快的增長速度繼續(xù)擴大。其中82%的企業(yè)認為中國是**有前途的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對象國（可重復選擇），比2000年調(diào)查結(jié)果提高13個百分點，已經(jīng)連續(xù)4年居各國（地區(qū)）之首。此外，今后3年計劃擴大海外業(yè)務的企業(yè)中76.3%的企業(yè)回答將擴大在中國的業(yè)務，比2000年度調(diào)查結(jié)果提高了16.8個百分點。因此，今后中國將成為日本包括直接投資在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要目的地。

　　據(jù)商務部統(tǒng)計，2003年，日商在華新設立企業(yè)3,245家，合同外資金額79.55億美元, 實際投入外資金額50.54億美元，比2002年同期分別增長了18.54%, 50.16%和20.62%。2002年，日本中小企業(yè)信用金庫客戶企業(yè)的海外投資中，對華投資項目仍達到50%以上。因此，日本中小企業(yè)已再次成為日本對華投資的主要力量。

　　2、韓國

　　根據(jù)韓國進出口銀行和全國經(jīng)濟人聯(lián)合會今年6月公布的資料，截止2004年4月，韓國對華投資中，大企業(yè)投資為2.33億美元，而中小企業(yè)則達到3.35億美元；在投資項目數(shù)量上，大企業(yè)為26項，中小企業(yè)為233項，中小企業(yè)投資已構(gòu)成韓國對華投資的主體。2003年，韓國大企業(yè)對華投資項目為43項，投資額為4.75億美元；中小企業(yè)的投資項目為1,134項，投資額達到7.96億美元，大大超過韓國大企業(yè)的投資。顯然，近幾年韓國對我國的投資中，很大一部分是由韓國中小企業(yè)進行的。

　　三、吸引中小企業(yè)對華投資策略思考

　?。ㄒ唬┮私飧鲊行∑髽I(yè)在華投資的特點，有針對性地開展招商工作

　　各國中小企業(yè)在華投資都有一定的特點，對于這些特點的把握又有利于我們進一步吸引中小企業(yè)來華投資，以日本、韓國企業(yè)為例，日本中小企業(yè)在華投資的市場特點主要有：在華投資的企業(yè)主要是想利用中國廉價、豐富的勞動力；產(chǎn)品的原材料采購地主要是中國本地企業(yè)，其次是日本總部；日資投資設立企業(yè)較為慎重，要反復多次進行市場調(diào)查研究，而且注重在當?shù)卦O立企業(yè)的技術(shù)革新和產(chǎn)品更新，以提高企業(yè)的競爭能力。韓國中小企業(yè)在華投資的市場特點主要有：韓企多采取“技術(shù)研究和開發(fā)在韓國，而產(chǎn)品在中國當?shù)厣a(chǎn)”的投資方式；產(chǎn)品所需原材料一般也是海外進口，多數(shù)是來自韓國；中小企業(yè)所投資也多數(shù)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)；投資集中在山東、天津、遼寧等環(huán)渤海地區(qū)，主要是追求費用**低，因為許多在華韓資企業(yè)生產(chǎn)的原料和產(chǎn)品的銷售市場都在韓國，在這一地區(qū)投資布局可**大限度地降低運輸費用。對于比較符合這些企業(yè)在華投資要求的地方就可以加大對它們的招商引資力度，突出重點，這樣成功幾率就比較大。

　?。ǘ┮鉀Q制約中小企業(yè)對華投資的主要問題，保護中小企業(yè)對華投資積極性

　　由于存在著文化背景與國情差異，如與本國市場運作模式、企業(yè)管理和辦事方式等方面的差異，海外中小企業(yè)來我國投資不可避免地遭遇和面臨各種不同的困難和問題。

　　1、知識產(chǎn)權(quán)保護不夠。我國知識產(chǎn)權(quán)保護水平在加入WTO后有了很大的進步，企業(yè)侵權(quán)的現(xiàn)象還是時有發(fā)生，這就令外商投資企業(yè)很是擔心。中小企業(yè)因為所處經(jīng)營環(huán)境嚴峻，更加注意保護自有技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，對仿冒問題高度關(guān)注。由于專利、創(chuàng)新、專有技術(shù)等是中小企業(yè)其謀求生存的****法寶，一旦失去，將可能危及其存亡，因而對知識產(chǎn)權(quán)保護力度的擔心成為導致部分日本中小企業(yè)對華投資謹慎的因素之一。

　　2、資金特別是流動資金不足，及企業(yè)的融資問題歷來是中小企業(yè)、特別是小型企業(yè)面臨的首要問題。北京瑞士商務促進中心調(diào)查認為，中小企業(yè)來華投資設立新公司通常需要支付多項日常費用，及大量的項目前期費用，如律師咨詢、翻譯，以及其他行政費用等，因此高昂的項目啟動費用使許多瑞士小企業(yè)望而卻步。

　　3、大多為勞動密集型企業(yè)，缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力。在內(nèi)地投資的眾多香港中小型企業(yè)就屬此種情況。由于國內(nèi)加快對外商投資企業(yè)實施國民待遇，外商原先享有的一些優(yōu)惠政策也在逐漸減少，加上國內(nèi)資源趨緊，這些因素均可能導致勞動密集型中小企業(yè)運營成本上升，利潤下降。因此，香港投資商感到其享有的優(yōu)勢正在減少。

　　4、在我國加入世貿(mào)組織后，由于大型跨國公司的進入及近年來國內(nèi)企業(yè)的迅速發(fā)展，國內(nèi)市場競爭日趨激烈，使中小企業(yè)對華投資受到一定的制約。面對愈來愈激烈的市場競爭，特別是隨著全球經(jīng)濟一體化，大型企業(yè)及跨國公司在市場中占有舉足輕重的地位，海外中小企業(yè)對我國的投資和發(fā)展面臨日益嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　因此，我國要能清楚的意識到中小企業(yè)在華投資遇到的普遍問題，能及時為他們解決。在宏觀政策上，我們要進一步完善我國的相關(guān)法律法規(guī)，提高知識產(chǎn)權(quán)保護的力度，同時為在華投資的中小企業(yè)提供相應的便捷的融資渠道，鼓勵它們進行技術(shù)創(chuàng)新，為它們在中國的生存提供比較寬松的環(huán)境。

　?。ㄈ┮ブ攸c，講政策、講策略、講服務

　　1、抓重點。中小企業(yè)數(shù)以萬計，如何吸引那些能適合本地發(fā)展的中小企業(yè)前來投資，需要進行細致的研究，需要抓住重點。例如，可以選擇一些發(fā)展前景好、技術(shù)含量高、有助于國內(nèi)中型企業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展的中小型合作項目，有針對性地向國外中小企業(yè)推薦。

　　2、講政策。主要是產(chǎn)業(yè)政策。我國利用外資已經(jīng)進入到一個新了階段。國家對利用外資制定了一系列產(chǎn)業(yè)政策，重點鼓勵外資投資于中西部地區(qū)、高科技和基礎設施領域，以利提高我企業(yè)的技術(shù)水平，提升我產(chǎn)業(yè)的配套能力和競爭力。因此要有意識地吸引擁有高新技術(shù)的中小企業(yè)。

　　例如，日本中小企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)等硬件方面依然具有相當強的國際競爭力。根據(jù)日本專利廳和中小企業(yè)廳統(tǒng)計，2001年受理申請專利439175件，實用新方案8806件，新設計39423件，其中來自中小企業(yè)的分別占21%、17%、23%?？梢娙毡局行∑髽I(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力依然不弱。日本中小企業(yè)依然擁有不少在世界上處于領先地位的技術(shù)，如能善加引導，將對我國經(jīng)濟、科技發(fā)展有所裨益。因此，我們對于中小企業(yè)投資不應只著眼其投資規(guī)模，而應更加注重其先進技術(shù)對我國的積極作用，借此提高制造技術(shù)和零部件生產(chǎn)能力，促進我國企業(yè)技術(shù)革新，逐漸改變中國僅作為外資企業(yè)加工基地的現(xiàn)狀。

　　3、講策略。吸引中小企業(yè)前來投資，還需要講策略，既不能不重視中小企業(yè)，又不能過于心急，盲目引進。目前看來，勞動力價格和巨大的市場仍是我國引資的優(yōu)勢，越來越多的中小企業(yè)認識到前往中國投資的必要性，尚未前往中國的企業(yè)則深感來自在華日資企業(yè)的有力競爭，形勢迫使他們不得不放眼中國市場，我國進一步吸引其投資是有可能的。因此，對中小企業(yè)的投資地域和投資領域要加以妥善引導，有的放矢招商，提高招商引資的針對性和實效性，將資金引向我確實需要投入的領域。

　　要認真研究中小企業(yè)**可能投向的行業(yè)。以日本為例，從不同產(chǎn)業(yè)的投資趨向來看，在日本的主要行業(yè)中，汽車工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)計劃3年內(nèi)擴大和加強海外業(yè)務的比重**高，達到90%，其次是一般機械（74.5%）、電氣機械、電子設備（72.3%）、化學工業(yè)（70%）等。另外，日本對華產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（包括直接投資、當?shù)赝顿Y企業(yè)增資或擴大銷售以及產(chǎn)品研究開發(fā)、向中國國內(nèi)企業(yè)委托生產(chǎn)、收購中國國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品等）趨勢將進一步加快，其中運輸設備、機械、電氣電子機械、化工等資本密集型產(chǎn)業(yè)領域的投資有可能超過其他產(chǎn)業(yè)。由于不少日本中小企業(yè)擁有獨到的先進生產(chǎn)技術(shù)，又與大企業(yè)存在依附關(guān)系，需要追隨大企業(yè)的海外發(fā)展步伐。因此，日本大企業(yè)對華投資將會使中小企業(yè)產(chǎn)生跟進需求。

　　4、講服務。能否做好服務是引資的關(guān)鍵，特別是對于日韓這種非常注重人情和人際關(guān)系國家的企業(yè)來說。

　　服務一方面體現(xiàn)在態(tài)度上。首先,招商者要與投資者建立良好的人際關(guān)系,要以誠相待,全心全意為投資者服務,并以人格的魅力折服投資者。其次,除在交流交往活動中要對投資者熱情、親切和友善外,更重要的是要發(fā)現(xiàn)投資者的真正需求。對投資者的尊重不僅表現(xiàn)在公關(guān)活動的細節(jié)上,更重要的是要尊重投資者的投資訴求，盡**大的可能給予滿足，確實不能滿足的,也要做好耐心的解釋。此外,讓投資者留下來的**有效的方法是以真誠的態(tài)度對待投資者,言而有信,贏得投資者的信任。

　　另一方面，要體現(xiàn)在具體的服務內(nèi)容上。比如，應熱情幫助國外中小企業(yè)了解中國市場，協(xié)助其開展投資可行性研究，在設立合資企業(yè)的各個環(huán)節(jié)上提供心可能多的扶持與幫助。要知投資者之所需,供投資者之所求。對投資者的要求做出承諾,并履行諾言;對不能實現(xiàn)的事情則不要輕易許諾。要正確對待投資者的投訴問題,積極處理投訴。