編者按：2008年7月18日，張寶文副部長參加了全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會農(nóng)機(jī)化行業(yè)分組討論會并作了重要講話。他總結(jié)了上半年農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況，分析了當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，同時對下半年農(nóng)機(jī)化重點工作進(jìn)行了部署?，F(xiàn)將講話全文刊登，供大家學(xué)習(xí)。

---張寶文副部長在全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會農(nóng)機(jī)化行業(yè)分組討論會議上的講話(全文)

（2008年7月18日 北京）

    剛才，大家圍繞孫政才部長上午在農(nóng)業(yè)廳局長座談會的報告進(jìn)行了熱烈討論，并介紹了本省上半年農(nóng)機(jī)化工作情況和下一步的工作打算，提出了許多很好的意見建議。聽了大家的發(fā)言，很受鼓舞和啟發(fā)。上半年各地農(nóng)機(jī)化工作扎實主動、開拓創(chuàng)新、卓有成效，下半年的工作安排思路清晰、任務(wù)明確、措施有力、重點突出。大家談到的意見建議也是中肯務(wù)實的，非常好，我部將會認(rèn)真研究、積極推進(jìn)。這次分組討論時間雖緊，但效果很好。借此機(jī)會，我談三個問題。

    一、關(guān)于上半年農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況

    今年是落實黨的十七大精神的第一年。從總體上看，上半年我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭，夏季糧油喜獲豐收，實現(xiàn)了新中國成立以來首次連續(xù)五年增產(chǎn)，其中夏收油菜扭轉(zhuǎn)了連續(xù)三年下滑的局面，農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)充足。這是國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策大力扶持、農(nóng)業(yè)部門包括農(nóng)機(jī)部門扎實工作，億萬農(nóng)民辛勤勞作的結(jié)果。上半年，我們各級農(nóng)機(jī)化管理部門認(rèn)真貫徹中央1號文件關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求，按照去年年底農(nóng)機(jī)專業(yè)會的工作部署，圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收這一中心任務(wù)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)、一項措施一項措施地抓好落實，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)提供了有力的裝備支撐，做出了重要貢獻(xiàn)?？梢哉f，上半年糧食豐產(chǎn)豐收、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，凝聚著農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)廣大干部職工和農(nóng)機(jī)手的辛勞與血汗，功不可沒。農(nóng)機(jī)化工作得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和孫政才部長的充分肯定。

    總的來看，上半年全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化繼續(xù)保持了發(fā)展速度加快、裝備結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量效益提高的良好態(tài)勢，具體表現(xiàn)在以下四個方面。

    （一）認(rèn)真實施購機(jī)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步改善裝備結(jié)構(gòu)，農(nóng)機(jī)裝備水平不斷提高

    2008年中央財政購機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模增加到40億元，實施范圍擴(kuò)大到全國所有農(nóng)牧業(yè)縣，工作量很大，工作要求更高。各級農(nóng)機(jī)管理部門按照年度實施方案要求，抓緊組織實施，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，做到早部署、早安排、早到位，盡快將補(bǔ)貼資金落實到農(nóng)民手中，各地農(nóng)民購機(jī)積極性高漲。截至目前，全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作進(jìn)度已經(jīng)超過60％，一些省市進(jìn)度過八成；各級財政已補(bǔ)貼購置各類農(nóng)機(jī)具約50萬臺套，這些補(bǔ)貼機(jī)具已經(jīng)投入到今年的春耕生產(chǎn)、“三夏”作業(yè)及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)中。另外，“以機(jī)代?！惫こ塘袨?008年農(nóng)業(yè)部承諾為農(nóng)民辦理的實事之一，實施成效明顯。今年共向164個血吸蟲病綜合治理重點項目縣投入補(bǔ)貼資金3億元，“以機(jī)代?！睓C(jī)具補(bǔ)貼比例提高到50％，一些疫區(qū)村實行了整村推進(jìn)，受到疫區(qū)政府和廣大農(nóng)民群眾的歡迎。

    據(jù)統(tǒng)計，2008年上半年全國農(nóng)機(jī)總動力達(dá)7.86億千瓦，比上年底增長2.3%。大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具、高性能聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)等繼續(xù)保持較高增幅，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。其中水稻插秧機(jī)新增4.5萬臺，保有量達(dá)到達(dá)20萬臺，比上年底增長28％，大中拖拉機(jī)新增30萬臺，聯(lián)合收割機(jī)新增6萬臺。馬鈴薯、花生、油菜等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)具，以及畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械裝備也呈現(xiàn)出較快的增長態(tài)勢。

    （二）精心組織主要農(nóng)時關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)，協(xié)調(diào)保障柴油供應(yīng)、加強(qiáng)信息引導(dǎo)和機(jī)具調(diào)度，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高

    春耕期間，全國共檢修農(nóng)機(jī)具2010萬臺投入生產(chǎn)，比上年增加60萬臺，為全年糧食生產(chǎn)創(chuàng)造了良好開局。

    今年“三夏”小麥跨區(qū)機(jī)收是在收獲面積增加、區(qū)域間小麥成熟時間差縮短、柴油供應(yīng)偏緊、雷雨天氣頻繁的情況下進(jìn)行的。“三夏”麥?zhǔn)展ぷ魇艿近h中央、國務(wù)院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理、回良玉副總理等對確保麥?zhǔn)沼糜妥鞒鲋匾?，國?wù)院在兩次常務(wù)會議上研究部署小麥跨區(qū)機(jī)收工作。各級農(nóng)機(jī)部門按照中央的要求，克服各種不利因素的影響，及時調(diào)整完善工作預(yù)案，積極協(xié)調(diào)油品供應(yīng)，加強(qiáng)信息引導(dǎo)和機(jī)具調(diào)度，確保了“三夏”期間機(jī)具轉(zhuǎn)移順暢、作業(yè)市場有序、收獲質(zhì)量提高、機(jī)手效益穩(wěn)定，有效地保障了夏糧顆粒歸倉。與往年相比，今年全國小麥跨區(qū)機(jī)收投入機(jī)具總量、參加跨區(qū)作業(yè)的機(jī)車數(shù)、機(jī)收作業(yè)面積、機(jī)收水平和效益均創(chuàng)歷史**高水平。今夏投入小麥?zhǔn)斋@的聯(lián)合收割機(jī)超過42萬臺，其中參加跨區(qū)機(jī)收27萬臺，比去年增加2萬臺。全國機(jī)收小麥2.6億畝，其中機(jī)收率82.3%，比上年提高1個百分點。農(nóng)機(jī)手增加純收入26億元，種糧農(nóng)民節(jié)省人工費用38億元，機(jī)收減少糧食損失24.6億公斤。

    各地在千方百計抓好小麥機(jī)械收獲的同時，大力組織秸稈處理機(jī)械、播種機(jī)械、插秧機(jī)等投入作業(yè)，收種協(xié)同聯(lián)動，充分利用有利墑情，做到搶天奪時，收獲一塊，播種一塊，收種同時進(jìn)行。深耕深松、精量播種、水稻機(jī)械化插秧、秸稈粉碎還田及撿拾打捆等一批適應(yīng)性強(qiáng)、節(jié)本增效好的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具得到廣泛應(yīng)用，為秋糧生產(chǎn)打下堅實基礎(chǔ)。

    據(jù)統(tǒng)計，今年上半年全國機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收總面積達(dá)到14.5億畝，機(jī)械化水平分別達(dá)到60%、36%和30%，耕種收綜合機(jī)械化水平約為43.8%。

    （三）積極推進(jìn)新機(jī)具新技術(shù)研發(fā)推廣，大力開展適用技術(shù)示范培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)化科技水平不斷提高

    加強(qiáng)國家科技支撐計劃農(nóng)業(yè)機(jī)械化項目各課題的管理實施工作，大力推進(jìn)水稻栽植、玉米、馬鈴薯、花生收獲、稻麥聯(lián)合收獲、保護(hù)性耕作、高效施藥、設(shè)施農(nóng)業(yè)、牧草生產(chǎn)和草場改良、苗圃與灌木林生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)和機(jī)具的研究與試驗示范工作，已取得階段性科研成果。

    繼續(xù)在全國范圍內(nèi)重點推廣11項先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)，加快100個農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)。加快提高主要糧食作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。先后組織召開了全國玉米生產(chǎn)機(jī)械化工作會議、全國油菜生產(chǎn)機(jī)械化現(xiàn)場會、全國水稻生產(chǎn)機(jī)械化工作會。各地積極行動，因地制宜創(chuàng)新發(fā)展思路、強(qiáng)化工作措施，結(jié)合項目實施，大力開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)宣傳培訓(xùn)和示范推廣，舉辦了各類技術(shù)培訓(xùn)班和現(xiàn)場會。共培訓(xùn)各類技術(shù)管理及操作人員270萬人次，有效地促進(jìn)了技術(shù)的普及應(yīng)用。今年全國新增100個部級水稻機(jī)械化生產(chǎn)示范縣、10個玉米生產(chǎn)機(jī)械化示范縣和10個油菜生產(chǎn)機(jī)械化示范縣，今年機(jī)插秧面積將新增1000萬畝以上，總面積達(dá)到5000萬畝；玉米機(jī)播面積新增900萬畝，總面積超過2.7億畝；油菜機(jī)收面積新增100萬畝，總面積達(dá)到600萬畝；機(jī)械化秸稈還田面積新增851萬畝，總面積超過3.3億畝。

    積極推動保護(hù)性耕作技術(shù)深入實施，擴(kuò)大了項目實施范圍，組織在134個縣實施部級保護(hù)性耕作項目，帶動500個縣開展保護(hù)性耕作示范推廣，新增了13個保護(hù)性耕作創(chuàng)新研究項目，成功舉辦了“2008中國保護(hù)性耕作論壇”和北京市全面實施保護(hù)性耕作現(xiàn)場觀摩活動。各地強(qiáng)化了宣傳培訓(xùn)。今年全國保護(hù)性耕作實施面積有望達(dá)到4000萬畝，比去年增加1000萬畝。

    （四）切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督和農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理，深入開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)’活動，農(nóng)機(jī)安全發(fā)展水平不斷提高

    各地結(jié)合重要農(nóng)時季節(jié)，繼續(xù)推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動。認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于“隱患治理年”各項工作的部署，，全面開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作和百日督查專項行動，取得了階段性成效?！叭摹逼陂g，農(nóng)業(yè)部組織了9個督導(dǎo)組對重點省市的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)安全工作進(jìn)行督導(dǎo)。今年1-6月份，全國發(fā)生在國家等級公路以外的農(nóng)機(jī)事故763起，死亡111人，受傷513人，同比分別下降24.5%、41.6%和16.9%，在總體控制考核指標(biāo)進(jìn)度目標(biāo)以內(nèi)，重特大農(nóng)機(jī)事故得到有效遏制，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢總體繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    各級農(nóng)機(jī)管理部門積極開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查工作，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的投訴處理，全面加強(qiáng)對財政資金補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理，有效地維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。年初發(fā)布實施了《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》，啟動了第二批農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)部級鑒定能力認(rèn)定工作，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)鑒定系統(tǒng)能力，規(guī)范鑒定工作行為。

    值得特別指出的是，今年上半年農(nóng)機(jī)化發(fā)展的大好形勢是克服南方冰雪災(zāi)害、四川汶川地震等特大自然災(zāi)害不利影響的情況下取得的。這兩次災(zāi)害造成農(nóng)機(jī)系統(tǒng)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)50億元，重災(zāi)區(qū)大量農(nóng)機(jī)具、機(jī)庫棚、排灌站損毀。災(zāi)情發(fā)生后，全國農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支持的精神，有錢出錢、有力出力，積極向災(zāi)區(qū)捐贈急需的農(nóng)機(jī)物資，組織農(nóng)機(jī)作業(yè)隊跨省幫扶服務(wù)，幫助災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)。災(zāi)區(qū)各級農(nóng)機(jī)部門更是發(fā)揚(yáng)不怕困難、頑強(qiáng)拼搏的精神，在及其艱苦的工作條件下，堅守崗位、行動迅速，有利有序有效地開展農(nóng)機(jī)抗震救災(zāi)，合理調(diào)配農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)業(yè)機(jī)械，全力以赴做好搶收搶種、搶運物資、搶修機(jī)具、碾米加工、提灌排澇等一系列工作，為減少農(nóng)業(yè)損失和災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)做出了重要貢獻(xiàn)。

    上半年農(nóng)機(jī)化工作成績來之不易。在此，我代表農(nóng)業(yè)部向全國農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!

    二、關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)

    孫政才部長在今天上午的講話中強(qiáng)調(diào)指出，我國農(nóng)產(chǎn)品供求形勢正在發(fā)生深刻變化，確保我國主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給面臨更高的要求，發(fā)展糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。孫部長提出了保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的5條主要措施，其中就特別提到要著力提升物質(zhì)裝備能力，指出先進(jìn)的物質(zhì)裝備和良好的設(shè)施條件，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)競爭力和農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力的重要保障，要求加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，提高主要農(nóng)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。另外，針對農(nóng)村青壯勞動力大量外出給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的深刻影響，孫部長提出了6條應(yīng)對措施，其中就包括要推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，發(fā)揮農(nóng)機(jī)對人力的替代作用，降低勞動強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

    我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)孫政才部長的講話精神，充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)機(jī)械化在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力、在促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收中發(fā)揮的重要支撐作用。隨著勞力緊缺和用工價格不斷提高，農(nóng)機(jī)作業(yè)比人工勞動在時效、質(zhì)量、減少投入品支出上占據(jù)了優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)效益上也更加合算，增產(chǎn)增收效果明顯。國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐已經(jīng)證明，農(nóng)業(yè)技術(shù)大面積應(yīng)用還需要通過農(nóng)業(yè)機(jī)械物化和承載，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平的一條重要途徑，是引導(dǎo)各類現(xiàn)代生產(chǎn)要素回歸和投入農(nóng)業(yè)的重要紐帶。依靠地、水、肥等資源投入增產(chǎn)受到的約束日益增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是挖掘我國糧食增產(chǎn)增收潛力的現(xiàn)實選擇。加快用機(jī)械替代勞力，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不萎縮的主要手段。社會各界越來越認(rèn)識到，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一項迫在眉睫、關(guān)系長遠(yuǎn)的重要舉措。

    當(dāng)前，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的條件具備，時機(jī)成熟。經(jīng)過多年實踐，我國探索出了以“政府扶持、市場引導(dǎo)、社會服務(wù)、共同利用，提高效益” 為主要特征的中國特色農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路，可以適應(yīng)農(nóng)村家庭承包經(jīng)營責(zé)任制這一基本經(jīng)營制度，能夠兼容不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營體制、生產(chǎn)力水平，具有廣泛的適應(yīng)性。通過培育農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織，推進(jìn)跨區(qū)作業(yè)、代耕代種代收等農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。黨中央和國務(wù)院對農(nóng)機(jī)化工作越來越重視，今年的中央一號文件指出，隨著農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)快速變化，農(nóng)民對農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)對農(nóng)機(jī)應(yīng)用的依賴越來越明顯。胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。溫家寶總理也多次強(qiáng)調(diào)要加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度，采取相應(yīng)政策措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。回良玉副總理強(qiáng)調(diào)指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是農(nóng)業(yè)發(fā)展中一件帶有方向性的大事，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的迫切需要?？梢哉f，目前我國發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的社會氛圍、經(jīng)濟(jì)能力、工業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)條件具備，時機(jī)成熟。只要政策到位、工作措施到位，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平有望在2010年超過45%，2015年超過55%，2020左右達(dá)到70%，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，為我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供有力的物質(zhì)條件支撐。

    同時，我們也要清醒的看到，雖然當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化正處在歷史上**好的發(fā)展時期，但由于歷史、體制等多方面原因，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨的一些深層次矛盾仍沒有得到根本解決，還存在技術(shù)和產(chǎn)品有效供給不足，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)不發(fā)達(dá)、支持保障體系不完善等突出問題和制約因素，與保障糧食生產(chǎn)、基本滿足特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、確保農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需求，還有不小差距。今后一個時期，各級農(nóng)機(jī)部門工作的根本任務(wù)是大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利和推進(jìn)國家現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。當(dāng)前具體任務(wù)是進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)裝備總量，改善裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)自主創(chuàng)新能力，發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織；促進(jìn)小麥、水稻、玉米、大豆、油菜、馬鈴薯、棉花等主要農(nóng)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)作業(yè)機(jī)械化水平明顯提高；林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，對農(nóng)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的裝備支撐保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

    因此，我們農(nóng)機(jī)工作者的肩上的責(zé)任更重、工作要求更高。大家要把握前所未有的良好發(fā)展環(huán)境和機(jī)遇條件，堅定信心，攻堅克難，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風(fēng)、更加有效的工作措施去促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，不辜負(fù)時代賦予的歷史重任。

    三、關(guān)于下半年農(nóng)業(yè)機(jī)械化重點工作

    下半年，各級農(nóng)機(jī)管理部門要貫徹黨中央國務(wù)院的決策部署和這次全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會的要求，繼續(xù)落實去年年底農(nóng)機(jī)專業(yè)會的工作安排，發(fā)揚(yáng)抗震救災(zāi)偉大精神，圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)，走中國特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，認(rèn)真實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律法規(guī)和扶持政策，加強(qiáng)先進(jìn)適用、生產(chǎn)急需農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)和推廣，努力拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，著力推進(jìn)重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和主產(chǎn)區(qū)機(jī)械化，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量和安全監(jiān)管，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。這里強(qiáng)調(diào)幾個方面的重點工作。

    第一，繼續(xù)爭取和落實扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的各項政策

    加快購機(jī)補(bǔ)貼政策實施進(jìn)度，做到補(bǔ)貼資金盡早兌現(xiàn)到人，補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量盡早落實到位，同時各省要加快補(bǔ)貼資金結(jié)算進(jìn)度，減輕企業(yè)生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)壓力。要嚴(yán)格執(zhí)行“三個絕不能”和“三個嚴(yán)禁”，把政策的實惠原原本本地交給農(nóng)民。加大對補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況的督導(dǎo)，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，確保補(bǔ)貼政策實惠一點不少地落到農(nóng)民手中。深入開展補(bǔ)貼工作調(diào)研，分析當(dāng)前和今后一個時期補(bǔ)貼需求，研究補(bǔ)貼辦法的完善措施，提前做好2009年補(bǔ)貼機(jī)具選型工作。各級農(nóng)機(jī)管理部門要繼續(xù)協(xié)調(diào)落實今年中央一號文件關(guān)于對農(nóng)機(jī)服務(wù)實行減免稅費等政策規(guī)定，進(jìn)一步研究和爭取財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持等各項促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策措施。部農(nóng)機(jī)化司要繼續(xù)主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)做好《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的意見》起草完善等工作，爭取年內(nèi)報國務(wù)院審批后公布執(zhí)行。跟蹤落實災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)財政支持措施、災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、災(zāi)后扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展有關(guān)政策，做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建工作指導(dǎo)。承擔(dān)對口支援任務(wù)的19個省市的農(nóng)機(jī)部門，要與省里有關(guān)部門做好溝通銜接，和四川、陜西、甘肅三個省農(nóng)機(jī)局建立聯(lián)系機(jī)制，在人力物力財力智力上給予支持，積極參與災(zāi)區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展規(guī)劃制定和恢復(fù)重建工作，要盡力援助災(zāi)區(qū)一批農(nóng)機(jī)具，支援農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)重建，幫助災(zāi)區(qū)農(nóng)機(jī)部門恢復(fù)改善工作條件，盡快使農(nóng)機(jī)在災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

    第二，精心組織重點農(nóng)時農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)

    全年糧食生產(chǎn)的大頭在秋糧，奪取全年糧食豐收還要付出艱苦努力。當(dāng)前正值水稻生產(chǎn)“雙搶”大忙時節(jié)，全國也進(jìn)入了主汛期，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防災(zāi)救災(zāi)的重要作用，周密安排、強(qiáng)化服務(wù)，高質(zhì)量、高效率地組織好重要農(nóng)時農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，毫不松懈地狠抓搶收搶種，確保豐產(chǎn)豐收。一要抓好春麥機(jī)收和水稻“雙搶”工作。分布在東北、西北春小麥已從7月初陸續(xù)開割，湖南、江西等南方水稻主產(chǎn)區(qū)大規(guī)模搶收搶種也已開始，要加強(qiáng)機(jī)具調(diào)度，強(qiáng)化組織服務(wù)，確保顆粒歸倉，同時要抓住天氣好、墑情足的有利條件，加快水稻機(jī)插秧進(jìn)度，為秋糧生產(chǎn)打下堅實基礎(chǔ)。二要認(rèn)真組織好“三秋”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)。特別要安排部署好水稻、玉米跨區(qū)機(jī)收工作，組織做好作業(yè)供需協(xié)調(diào)、機(jī)手培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)工作，推動水稻和玉米機(jī)械化水平邁上一個新臺階。三要保障農(nóng)業(yè)用油供應(yīng)。繼續(xù)密切關(guān)注柴油供應(yīng)情況，確保農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)順利進(jìn)行。認(rèn)真總結(jié)今年“三夏”柴油保供工作的經(jīng)驗，加強(qiáng)與發(fā)改委、石油、石化等部門的溝通協(xié)調(diào)，研究提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油優(yōu)惠供應(yīng)的政策措施，總結(jié)推廣設(shè)立專供渠道、發(fā)放優(yōu)先加油卡等措施，探索建立保障重要農(nóng)時季節(jié)農(nóng)業(yè)用油供應(yīng)的長效機(jī)制。四要推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)。加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革調(diào)研和指導(dǎo)，組織召開全國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)驗交流會，研究進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展的機(jī)制方法。各地要繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織聯(lián)系點的指導(dǎo)，扶持農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等各類新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展，組織開展農(nóng)機(jī)維修體系建設(shè)和人員培訓(xùn)工作，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)維修業(yè)，推動農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

    第三，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣

    當(dāng)前在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一些環(huán)節(jié)，適用技術(shù)和機(jī)具有效供給不足與農(nóng)民需求迫切的矛盾還很突出。農(nóng)機(jī)部門要主動與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，增加投入，加大農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)機(jī)化科技發(fā)展水平。下半年還要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，組織召開全國農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流會。加大適用技術(shù)培訓(xùn)示范力度，加快保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用、油菜生產(chǎn)機(jī)械化、機(jī)械化旱作節(jié)水技術(shù)的普及應(yīng)用，努力擴(kuò)大實施面積。積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取加大對秸稈綜合利用和技術(shù)推廣的政策扶持力度，探索建立長期穩(wěn)定的秸稈綜合利用激勵政策和投入機(jī)制?！掇r(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)印發(fā)，各地要把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為新時期農(nóng)機(jī)化一項重點工作來抓，積極推動有關(guān)措施落實，抓出成效。

    第四，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督工作

    繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量督導(dǎo)、投訴和打假工作，加強(qiáng)對獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書產(chǎn)品的監(jiān)督。為促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量的穩(wěn)定提高，認(rèn)真籌備召開首次“全國農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作會議”，分析面臨的形勢，總結(jié)成績經(jīng)驗，明確目標(biāo)任務(wù)和思路措施，推動農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展。做好《2009－2011年國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》編制工作，鼓勵先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

    第五，大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理

    農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。再過不到20天，北京奧運會將舉行。各級農(nóng)機(jī)管理部門要繼續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)手的安全宣傳、教育、培訓(xùn)和監(jiān)督管理，有效預(yù)防農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生，為確保奧運期間社會穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。要組織好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)試點實施工作，啟動全國農(nóng)機(jī)監(jiān)理管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作。繼續(xù)落實安全生產(chǎn)“隱患治理年”的各項部署，加大對整改進(jìn)度、整改質(zhì)量情況的督查力度。繼續(xù)研究完善《農(nóng)業(yè)機(jī)械更新報廢補(bǔ)償辦法》，爭取投入。

    第六,認(rèn)真總結(jié)改革開放30周年農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成就和經(jīng)驗

    要下大力氣做好有關(guān)改革開放30周年農(nóng)機(jī)化行業(yè)的一系列紀(jì)念活動的組織策劃工作。部農(nóng)機(jī)化司將組織開展“七個一”紀(jì)念活動，起草一篇專稿，匯編一本經(jīng)驗回顧、編印一本畫冊，策劃一次展覽、開展一次征文、拍攝一部電視專題片、舉辦一次論壇，全面、形象地展示農(nóng)機(jī)化發(fā)展的偉大成就和經(jīng)驗。各地也要認(rèn)真總結(jié)改革開放30年農(nóng)機(jī)化發(fā)展成就和經(jīng)驗，把成功的實踐上升為政策理論，為今后一個時期加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供支持和指導(dǎo)。要廣泛宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械化在促進(jìn)糧食增產(chǎn)豐收、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，抗災(zāi)救災(zāi)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件等方面做出的重大貢獻(xiàn)和發(fā)揮的重要作用，爭取更多的社會共識，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造更良好的輿論環(huán)境。

    以上我把下半年的重點工作點了點，不一定全。總之，希望同志們再接再厲，貫徹好這次全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會的精神，按照政才部長關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)的32字要求：“開闊眼界、放寬胸懷，創(chuàng)新思路、提高效能，超前謀劃、把握主動，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、形成合力”，不斷強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，抓住機(jī)遇、乘勢而進(jìn)、求真務(wù)實、埋頭苦干，努力完成今年各項工作任務(wù)，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的新局面，為今年糧食豐產(chǎn)豐收和農(nóng)業(yè)有個好收成，為實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利做出更大貢獻(xiàn)！