來(lái)源： 中國(guó)改革論壇 
                                                劉煥立  
　　當(dāng)前，隨著農(nóng)村改革深化和市場(chǎng)環(huán)境變化以及農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高，面對(duì)需要解決的諸多矛盾和問(wèn)題，我們正面臨著一個(gè)新的農(nóng)村改革發(fā)展機(jī)遇期，即以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)為主要任務(wù)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“第二次飛躍”。新的形勢(shì)和任務(wù)要求我們必須勇立潮頭，積極推進(jìn)新一輪的農(nóng)村改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。面對(duì)新的形勢(shì)，我市如果能夠像上世紀(jì)八十年代推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一樣再次占領(lǐng)先機(jī)，以“服務(wù)三農(nóng)大合唱”為農(nóng)村工作的總抓手，統(tǒng)籌社會(huì)力量，率先推進(jìn)，“十一五”期間德州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展必將創(chuàng)造新的輝煌業(yè)績(jī)。
　　面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇，分析當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)格局和國(guó)家政策，結(jié)合我市實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期德州的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和我市“堅(jiān)持以人為本、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧德州”的總體思路，以形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局推進(jìn)農(nóng)村二次飛躍為目標(biāo)，繼續(xù)解放思想，加快改革開(kāi)放，積極推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育新型農(nóng)民，建設(shè)社區(qū)農(nóng)村，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，努力提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收，切實(shí)解決農(nóng)村民生問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
　?。ㄒ唬├^續(xù)深化農(nóng)村綜合配套改革，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理，增強(qiáng)發(fā)展活力。重點(diǎn)在以下五個(gè)方面的改革中尋求新突破：一是完善農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)體制，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。二是完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，使千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒐蚕?、利益直接、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，以便更好地應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。三是推進(jìn)村莊規(guī)劃合并工作，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在今后的3-5年內(nèi)使全市的村莊總數(shù)由8174個(gè)減少到5000個(gè)以下。四是加快農(nóng)村金融體制改革，在不斷增加政府投入的同時(shí)要廣開(kāi)渠道籌集資金，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展小額貸款等工作，促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)的繁榮。五是加快農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)體制改革，積極開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。
　　（二）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)提高“五化水平”，保障農(nóng)產(chǎn)品供給，增加農(nóng)民收入。一是提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平。二是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。三是提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。四是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。五是提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平。
　?。ㄈ?qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生。大力加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，是黨的十七大明確提出的重大任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，我們必須承擔(dān)更多的農(nóng)村社會(huì)建設(shè)和公共服務(wù)的責(zé)任，把更多的民生投入用于農(nóng)村，以更大的力度推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。在水、路、氣、林、能、店、醫(yī)、學(xué)、保、文化等方面均取得重大突破。
　　（四）搞好新型農(nóng)民和村級(jí)班子培訓(xùn)，提高農(nóng)民致富本領(lǐng)。下大力培育新型農(nóng)民，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能提升計(jì)劃、陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程等項(xiàng)目，突出實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力三大重點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加快農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，培育新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民和務(wù)工農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選配一位好支書(shū)，培養(yǎng)一支好黨員隊(duì)伍，培育一批致富帶頭人，帶領(lǐng)群眾勤勞致富奔小康。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)，加強(qiáng)宗旨意識(shí)、服務(wù)觀念和黨風(fēng)廉政教育，培養(yǎng)他們與農(nóng)民群眾的感情，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)本領(lǐng)，確保新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康快速進(jìn)行。 
  

   


 

發(fā)表于 @ 2008年07月18日 09:08:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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