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第一節(jié) 進程
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1947年第一批機械農(nóng)場的創(chuàng)建,只憑粗略的踏查,沒有細致的勘測設(shè)計,導致開荒建場的盲目性。寧安農(nóng)場(原松江省機械農(nóng)場)兩年遷場3次:第一次在珠河縣(現(xiàn)尚志縣)一面坡,開荒不到百坰就無地可開;第二次轉(zhuǎn)移到延壽縣慶陽一帶,開荒1萬畝,發(fā)現(xiàn)地勢低洼,土地零散,不適合機械作業(yè);第三次到寧安縣石頭區(qū)一帶,對荒原進行詳細勘測,發(fā)現(xiàn)土質(zhì)好,地塊大,交通方便,才確定了新址。通北機械農(nóng)場(現(xiàn)趙光農(nóng)場)建場初期,由于沒有進行勘測規(guī)劃,盲目擴大開荒面積,歷年都有撂荒,1949年開荒1.3萬畝,撂荒0.72萬畝。
鑒于開荒建場缺乏可靠依據(jù),1948年3月,松江省建設(shè)廳和公安廳分別成立勘測設(shè)計隊,對重點地區(qū)進行勘測。由于當時缺乏儀器、設(shè)備和技術(shù)力量,仍然以踏查為主。
1949年3月,東北行政委員會農(nóng)業(yè)部部長魏震五在《關(guān)于拖拉機農(nóng)場工作的總結(jié)和意見》中,對荒原勘測、選地條件作了初步總結(jié),指出:“第一點是交通方便離鐵路近的地方。在目前的條件下,偏僻的地方,運輸機器油料糧食會遭到很大困難。第二點選土地連片而且集中的地方,便于機器開墾經(jīng)營。第三點土質(zhì)要好,并注意適宜于機器作業(yè)及無濕凹而便于排水的土地?!?/div>
1949年7月,東北公營農(nóng)場管理處與黑龍江省農(nóng)業(yè)廳共同組成一支正式的勘測隊(隊長孫宜,副隊長陳國珍、趙柏,隊員都是解放后東北農(nóng)業(yè)大學的學生),對北安、德都、嫩江地區(qū)的荒地資源進行全面勘測,并對新建的鶴山農(nóng)場和八一五農(nóng)場提出了初步的建場規(guī)劃報告。
開發(fā)初期,設(shè)備簡陋,甚至缺乏必要的勘測儀器。1950年8月,籌建梧桐河農(nóng)場時,為了測水流速度和流量,沒有儀器,就從棉襖上撕塊棉花扔在水里,沒有手表,就按手上的脈搏跳動次數(shù),察看棉花在水中流多遠,計算水流速度。
1952年8月,農(nóng)業(yè)部頒發(fā)了《國營機械農(nóng)場建場程序暫行辦法》,指出:“試辦國營農(nóng)場由于缺乏經(jīng)驗,更沒有充分掌握建場的原則、條件,也沒有經(jīng)過詳細的調(diào)查研究,結(jié)果,有的農(nóng)場交通水利條件不夠,有的土質(zhì)太差,有的面積太小,甚至有的土壤、水利、面積均不夠條件,不適于大規(guī)模機械生產(chǎn),以致經(jīng)營結(jié)果非但沒有達到示范作用,反而造成國家人力、財力的大量損失?!薄督▓龀绦颉穼龅乜辈?、規(guī)劃設(shè)計、土地區(qū)劃、編訂建場初步設(shè)計書等作了明確規(guī)定,使荒原勘測和建場規(guī)劃工作初步走向正軌。
1954年,松江省與黑龍江省合并,在國營農(nóng)場管理廳下設(shè)勘測處,以兩省原有的勘測隊為基礎(chǔ),擴充技術(shù)干部25人,又培訓測繪人員2000余人,組成2個勘測總隊。一總隊由周玉琛、程伯容負責,重點勘測密山、虎林地區(qū);二總隊由楊士奇、曾昭順、李華等負責,重點勘測蘿北、綏濱地區(qū)。自1954年至1957年,省勘測局(后改省土地利用管理局)所屬5個測量總隊,先后會同查哈陽水利工程隊、省農(nóng)業(yè)廳基建處勘測隊、九三農(nóng)場測量隊,共同完成48個測區(qū)的1/25000(平板儀測量)地形圖,總面積為5495平方公里。同時,還修測1/25000地形圖21045平方公里。測繪任務(wù)艱巨,勘測人員深入荒原建立營地,荒野無道路,一切器材、物資、生活用品,全靠隊員負重搬運,每人平均負重50公斤以上,終日在草叢中穿梭,在泥沼里跋涉。每年3月上陣,11月撤點,日(見附圖)出而作,日入而息,風餐露宿,艱辛勘測。1955年8月,二總隊在虎林地區(qū)測量,在轉(zhuǎn)移途中遇暴雨,河水陡漲,組長蘇景山在泅渡七虎林河時光榮獻身。1957年3月22日,省土地利用管理局水利設(shè)計隊技術(shù)員崔躍先(西北農(nóng)學院水利專業(yè)畢業(yè)),率隊為寶泉嶺農(nóng)場勘測荒原,突遇暴風雪,在歸途中迷路犧牲,時年僅24歲。1957年5月,隊員張國茂在測定勤得利農(nóng)場場區(qū)時,腳被釘子扎破,不顧疼痛,堅持作業(yè),在泥水中跋涉,不幸感染病毒,在送醫(yī)院途中去世。這些同志是勘測戰(zhàn)線的尖兵,為北大荒的開荒建場獻出了年輕的生命。
1954年,為籌建國營友誼農(nóng)場,中蘇兩國專家聯(lián)合組成大型谷物農(nóng)場土地勘測、規(guī)劃、設(shè)計組,簡稱勘測組。其時,集賢縣三道崗荒原氣溫已達零下30度,中蘇專家是在惡劣的氣候條件下進行野外勘測?!逗邶埥請蟆飞系囊黄獔髮е袑懙溃骸疤K聯(lián)專家和我國專家們在嚴寒天氣里勘測是那樣的艱苦,從勘測鏡里尋找在寒風中搖擺的測旗,眼睛被寒風吹出了熱淚,在睫毛上結(jié)成了一串冰珠。臉被凍白,手被凍僵,做紀錄的鉛筆順手掉在雪地上。為了探求土壤資料,他們刨開凍土,光著手一層層地剝?nèi)⊥翗?,不停地一處處打鉆。手拿鐵器就象針扎一樣疼,稍有不慎就會粘下一層皮來……”50多天野外勘測,在240公里的地界線上,埋下164根大界樁,劃分5個分場場界和13個生產(chǎn)隊的地界,對原有的堤防、將要修筑的堤防、田間排水渠和主干道路都進行了勘測。接著轉(zhuǎn)入緊張的規(guī)劃設(shè)計工作,繪制了總面積為30萬畝耕地的土地規(guī)劃設(shè)計圖、主要水利工程設(shè)計圖和場區(qū)規(guī)劃設(shè)計圖。1955年4月16日,農(nóng)業(yè)部批準了規(guī)劃設(shè)計圖。國內(nèi)報刊給以高度評價:“國營友誼農(nóng)場開荒前的土地規(guī)劃工作,不僅為建設(shè)這個農(nóng)場奠定了科學的基礎(chǔ),而且為我國今后大規(guī)模開荒、建設(shè)國營農(nóng)場提供了寶貴的經(jīng)驗?!?/div>
同年,克山農(nóng)場按照建場程序,依靠自己的技術(shù)力量對荒原進行勘測規(guī)劃。1955年4月至6月間,省農(nóng)業(yè)廳勘測隊對場區(qū)的土壤、水文、地質(zhì)等進行全面測量和調(diào)查;沿場界打了165公里導線,并在現(xiàn)場埋設(shè)127根界樁,在分場界埋設(shè)89個界樁;對26萬畝土地進行補測,并在附近農(nóng)村土地上進行地形地物測量;共挖76個土壤剖面,進行化學和物理分析等等。**后,制訂土地規(guī)劃設(shè)計書,基本建設(shè)平面圖以及大田輪作制度等。由于事先進行了勘測設(shè)計,建場第一年,實現(xiàn)當年開荒、當年生產(chǎn)、當年盈利。3年后,按規(guī)劃設(shè)計基本建成。
1956年6月,農(nóng)墾部派出荒地勘測設(shè)計院規(guī)劃設(shè)計隊到密山,對鐵道兵農(nóng)墾局所屬各農(nóng)場進行規(guī)劃設(shè)計工作。同年,省土地利用管理局所屬5個勘測總隊,分別負責密山、虎林、饒河、撫遠、寶清、富錦和蘿北地區(qū)的荒地勘測,1/25000地形圖測繪以及水文、地質(zhì)土壤調(diào)查。
1957年9月17日,農(nóng)墾部在密山縣成立荒地勘測設(shè)計院密山分院,歸鐵道兵農(nóng)墾局管理。這是第一個正式成立的勘測設(shè)計機構(gòu)。同時,成立水利工程局,負責云山、青年水庫的設(shè)計施工,還派出技術(shù)組赴各農(nóng)場制訂農(nóng)田水利規(guī)劃。年底,水利工程局在佳木斯市成立合江辦事處(1958年歸合江農(nóng)墾局領(lǐng)導,負責合江地區(qū)開荒建場的勘測設(shè)計)。
1958年7月,省國營農(nóng)場管理廳合并到農(nóng)業(yè)廳,土地利用管理局相應(yīng)縮編,將所屬勘測第一總隊劃歸農(nóng)墾部荒地勘測設(shè)計院密山分院。此后,在國家的關(guān)懷下,密山分院先后從各大專院校接收一批畢業(yè)生,充實勘測設(shè)計技術(shù)力量,使設(shè)計院成為國營農(nóng)場的農(nóng)田、水利、城鎮(zhèn)、廠礦等各項基本建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計中心。
1958年,在“大躍進”的形勢下,全國國營農(nóng)牧場社會主義積極分子代表會議提出了“邊開荒、邊生產(chǎn)、邊建設(shè)、邊積累、邊擴大”的建場方針(簡稱“五邊”方針),在促進耕地面積的擴大方面起了作用,但也沖擊了行之有效的建場程序,使勘測、設(shè)計工作再度遭到輕視。牡丹江農(nóng)墾局黨委《關(guān)于墾區(qū)六年工作的檢查總結(jié)報告》中寫道:“六年中,因建點不適宜而調(diào)整和撤銷的生產(chǎn)隊有38個,占原來生產(chǎn)隊數(shù)的7%,廢棄耕地面積約260萬畝,占開荒面積的41%。”由于缺乏科學的規(guī)劃和農(nóng)田基本建設(shè),使新場和擴建的農(nóng)場長期不能定型。
1962年7月24日,農(nóng)墾部頒發(fā)《國營農(nóng)場工作條例(草案)》,重申:“農(nóng)場的建立,必須在國有荒地上,經(jīng)過勘測、規(guī)劃、設(shè)計、編制技術(shù)文件,按照規(guī)定的程序進行建設(shè)”。1963年,農(nóng)墾部進一步對1952年頒發(fā)的《國營機械農(nóng)場建場程序暫行辦法》作了補充修訂,制訂了《國營農(nóng)場建場程序》,除再次強調(diào)新建農(nóng)場必須經(jīng)過勘測規(guī)劃外,還要求凡是未經(jīng)規(guī)劃,或雖經(jīng)規(guī)劃但經(jīng)營方針、生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)營規(guī)模已有變化的農(nóng)場,必須搞好規(guī)劃補課。為了做好這項工作,東北農(nóng)墾總局和省農(nóng)墾廳都成立了規(guī)劃辦公室。東北農(nóng)墾總局統(tǒng)一了原牡丹江、合江局的勘測設(shè)計隊伍,成立了勘測設(shè)計院和勘測大隊,對所屬農(nóng)場進行規(guī)劃設(shè)計補課,基本上確定了場界、經(jīng)營規(guī)模和生產(chǎn)方針,促進了農(nóng)場的定型。同時,因地制宜地制訂了包括土地利用、必要的基本建設(shè)配套在內(nèi)的較全面的發(fā)展規(guī)劃。
1963年10月29日至30日,譚震林副總理在哈爾濱召開了黑龍江省國營農(nóng)場七年(1963—1970)的發(fā)展規(guī)劃座談會。這個座談會促進了農(nóng)場的規(guī)劃補課,并以優(yōu)先裝備100個重點機械化生產(chǎn)隊的方法,由點到面,由隊到場,以機械化為中心開展規(guī)劃工作。規(guī)劃重點是:現(xiàn)有耕地1305萬畝,要求三、五年內(nèi)做到各項基本建設(shè)全部配套。“機械化生產(chǎn)隊”規(guī)劃工作到1965年基本完成,推動墾區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)范化。1966年后,墾區(qū)重點勘測了撫遠荒原,并作出了規(guī)劃。
1966年“文化大革命”開始后,勘測設(shè)計工作遭到?jīng)_擊,東北農(nóng)墾總局設(shè)計院改為勘測設(shè)計大隊,大批科技人員挨斗、下放,接受“審”或“再教育”。
1969年,黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團在撫遠荒原組建第六師,新建6個團(農(nóng)場),只是依據(jù)總局設(shè)計院1968年的踏勘、控制性規(guī)劃和原有勘測資料,并未對新建農(nóng)場逐個進行規(guī)劃設(shè)計,因而也是倉促上陣,未按正規(guī)程序建場。兵團二師十七團移墾蒲鴨河地區(qū),也是依靠粗略的踏查。1970—1972年3年搬遷完畢,至1973年才制訂建團設(shè)計任務(wù)書,重新進行規(guī)劃補課。1974年,鑒于兵團勘測設(shè)計大隊不能適應(yīng)生產(chǎn)形勢發(fā)展需要,重新恢復(fù)設(shè)計院建制。
1973年,三江平原發(fā)生嚴重澇災(zāi),受災(zāi)面積500萬畝以上。1974年,省委責成省水利局、兵團和合江地委三方采取短期內(nèi)消除洪澇災(zāi)害的措施。5月,三方聯(lián)合提出“三江平原水利規(guī)劃任務(wù)書”。10月,成立三江平原治理領(lǐng)導小組,著手進行治理規(guī)劃工作。規(guī)劃工作是以縣、團(農(nóng)場)規(guī)劃為基礎(chǔ),大區(qū)規(guī)劃為骨干,隊(連)規(guī)劃為典型,三級規(guī)劃緊密結(jié)合,貫徹“山水林田路”全面規(guī)劃、綜合治理的方針。分成蘿北、同(江)撫(遠)、撓力河、安邦河、倭肯河、穆棱河等6個治理分區(qū)。兵團設(shè)計院負責蘿北、同撫地區(qū)的勘測設(shè)計。穆棱河地區(qū)由牡丹江地區(qū)和兵團四師為主。同時,成立土地利用、水文、土壤、水文地質(zhì)等專業(yè)組,兵團勘測設(shè)計院等10多個單位參加,共同組成。規(guī)劃于1975年9月完成。經(jīng)兩個月的奮戰(zhàn),完成4萬平方公里的綜合勘查,測量河道長達2361公里,1/50000、1/25000比例地形測量239平方公里,地質(zhì)鉆探204孔,為三江平原規(guī)劃工作奠定了基礎(chǔ)。
1976年,兵團勘測設(shè)計院更名為省國營農(nóng)場總局勘測設(shè)計院。1977年別拉洪河工程列入國家重點工程項目,勘測設(shè)計院早于1974年就投入該工程的勘測設(shè)計工作,從施工前到第一、二期工程及配套工程的勘測設(shè)計,前后歷時10年,流域面積4503平方公里,受益農(nóng)場9個,可達成耕地274萬畝,其中,已耕地177萬畝。
1980年,新建洪河農(nóng)場,場址設(shè)在同江縣境內(nèi)別拉洪河以北地區(qū)??偩挚睖y設(shè)計院承擔勘測規(guī)劃設(shè)計,3月進點,11月各專業(yè)組完成野外勘測工作,12月編制《洪河農(nóng)場基本建設(shè)工程初步概算》。1981年提出《洪河農(nóng)場初步設(shè)計》(初稿),4月,邀請有關(guān)建筑、水利、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、道橋、機務(wù)等各方面的專家40余人對設(shè)計成果進行審議。農(nóng)場設(shè)計工作于8月完成。對場部的選擇提出7條原則:1.利于生產(chǎn)管理,距作業(yè)區(qū)距離盡量適中;2.對內(nèi)對外交通暢通便利;3.地形開闊、高燥;4.水源充足,水質(zhì)良好;5.衛(wèi)生環(huán)境良好;6.土質(zhì)良好,排水通暢,以利蔬菜、苗圃、果園的種植;7.場部位置要長遠考慮,不能遷就近期和局部利益,以免造成不良后果。
1980年,按省統(tǒng)一部署,墾區(qū)各級都成立農(nóng)業(yè)自然資源調(diào)查與農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦公室,進行土地、林業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)、草原、水利、氣候資源調(diào)查與簡明區(qū)劃,1981年全部完成。
1983年,總局對利用世界銀行貸款,開荒300萬畝項目,進行勘測設(shè)計。項目的特點是:起點新、標準高、要求嚴。規(guī)劃的原則是:吸取墾區(qū)30多年來開荒建場中因洪、澇災(zāi)害頻繁而造成損失的經(jīng)驗教訓,開荒點必須擇優(yōu)選定,擴建為主,新建宜少,以原有場隊為依托的開墾擴建;新建開荒點選在地勢高、工程量小、排水出路好、荒地連片集中、土質(zhì)肥沃、筑路不難的地方;開荒重點放在三江平原上,工程建設(shè)按“一治水、二修路、三開荒、四設(shè)備、五建房”的程序進行,始終把水利和道路放在首位,做到開一畝,保一畝,收益一畝;嚴格按基建程序辦事,居民點設(shè)計按照有利生產(chǎn)、方便生活和現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設(shè)的要求進行??偩謱iT成立項目辦公室,主持此項工作。實施前,召開研討會,由水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機等部門分別提出水利、道路等農(nóng)田基本建設(shè)設(shè)計大綱,開荒、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實施方案,機械分配和人員培訓計劃。實施中,除少數(shù)開荒點的可行性研究不充分,需進行局部調(diào)整外,絕大多數(shù)開荒點按規(guī)劃完成,并新建了二道河、鴨綠河2個農(nóng)場。項目的執(zhí)行,對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中如何實施勘測規(guī)劃做出了典范。
1983年,在農(nóng)業(yè)自然資源調(diào)查的基礎(chǔ)上,各農(nóng)場進行土地、水利規(guī)劃,按照“城鄉(xiāng)結(jié)合、工農(nóng)結(jié)合、有利生產(chǎn)、方便生活”的原則,對每個居民點進行總體規(guī)劃。1984年結(jié)束,在總體設(shè)計技術(shù)水平上取得新的進展。
1983—1985年,國家科委組織“三江平原農(nóng)業(yè)區(qū)域增產(chǎn)‘六五’科研攻關(guān)”。中國科學院、省科委、農(nóng)場總局分別成立領(lǐng)導小組和專家組,分工負責農(nóng)業(yè)自然資源復(fù)查,編制總體開發(fā)方案,建立八五○、八五三農(nóng)場和寶清縣3個試驗示范區(qū)。
1984年3月,按照省統(tǒng)一部署,各農(nóng)場進行“草場資源調(diào)查”。6月,在寶泉嶺集訓外業(yè)調(diào)查人員;7月在綏化集訓內(nèi)業(yè)總體布局人員,編寫書面報告,繪制墾區(qū)草原分布、利用現(xiàn)狀、總體布局圖,為進一步科學利用草原提供詳細資料。
1985年末,總局組織各管理局和農(nóng)(牧)場匯集農(nóng)場1/100000地形圖及簡要說明,**后由總局基建處、設(shè)計院統(tǒng)一校審,編成《黑龍江省國營農(nóng)場地圖冊》,正式出版,這是墾區(qū)第一本大型地圖冊,附有《各農(nóng)牧場行政區(qū)劃圖》、《墾區(qū)地形圖》、《氣象圖》、《土壤分布圖》和《水利工程圖》等。 | ||
2007-4-3 16:29: |
發(fā)表于 @ 2008年06月29日 14:12:00 |點擊數(shù)()