《農(nóng)機市場》：農(nóng)機推廣對農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)的發(fā)展有何作用？ 

丁翔文：主要有兩點。一是圍繞重點項目的實施，促進農(nóng)機化新技術、新機具的推廣應用，取得顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。近年來，通過實施保護性耕作、農(nóng)機購置補貼、水稻機械化生產(chǎn)示范、農(nóng)業(yè)科技示范場、科技攻關、跨越計劃、科技成果轉化、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域重大技術推廣、糧食基地機械化建設、農(nóng)作物秸稈還田和青貯機械化等項目，帶動了農(nóng)機化新技術、新機具在生產(chǎn)中發(fā)揮節(jié)本增效，增產(chǎn)增收的示范引導作用，起到了農(nóng)機化快速發(fā)展加速器、孵化器的作用，有力地促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二是通過改革創(chuàng)新推廣服務機制，增強農(nóng)機推廣工作的活力。為適應經(jīng)濟體制改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，一些地方對農(nóng)機推廣機制、推廣模式進行了成功地探索和實踐，加強了與企業(yè)、科研院所的合作，加大了與農(nóng)民的直接交流和科技進村入戶的力度，提高了農(nóng)機推廣工作的效能。

因此，可以說農(nóng)機推廣在近幾年農(nóng)機化的快速發(fā)展過程中，起到了推波助瀾的作用。

《農(nóng)機市場》：作為農(nóng)機推廣部門，如何進行一些項目的規(guī)劃、課題的選擇？國內(nèi)國際上的一些項目引進后怎么分配，誰來承擔？ 

丁翔文：推廣系統(tǒng)是一個全國系統(tǒng)。按照國家賦予農(nóng)機推廣部門的職責范圍和責任，根據(jù)農(nóng)機化發(fā)展的總體目標和規(guī)劃來進行，具體要根據(jù)農(nóng)業(yè)的“十一五”規(guī)劃和農(nóng)機化的“十一五”規(guī)劃制定。但實際上這些規(guī)劃農(nóng)機推廣部門都要參與。

項目的分配比如保護性耕作、玉米的機械化推廣，推廣總站在做，各地的農(nóng)機推廣部門也在做。還有一些是地方比如河北、山東、東北的玉米收獲機械的推廣，另外還有一些是企業(yè)的一些新產(chǎn)品、先進產(chǎn)品需要推廣。

從發(fā)展小麥的機械化開始，到現(xiàn)在的重點是玉米、水稻及油菜、甘蔗等一些經(jīng)濟作物，農(nóng)機推廣總站一直都很注意跟蹤國內(nèi)和國外的新動向、新技術、新產(chǎn)品。世界上一些先進的技術引進，關鍵要看他是否適應我國的國情需要，有些是這個地區(qū)需要而其他地區(qū)不需要，有些是因為地區(qū)因素無法推廣。

對引進的一些我們?nèi)鄙俚募夹g，也許他們的技術比我們先進，但是否適應我國的需要、適應不同地區(qū)的需要，要經(jīng)過試驗。在我們試驗改進后，再找廠家。有些立項和課題撥付一定的資金進行研究和推廣。

企業(yè)參與推廣項目和推廣產(chǎn)品，主要是靠企業(yè)平時要加強與有關部門的聯(lián)系，及時獲取相關的信息，申請時還要看企業(yè)是否具備相關的條件。條件不具備，項目和課題就不會讓你來承擔。

《農(nóng)機市場》：農(nóng)機推廣系統(tǒng)是一個上至推廣總站，下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的遍布全國各地的龐大系統(tǒng)，怎么才能夠發(fā)揮他們的效能和作用，更好地為農(nóng)機化的發(fā)展服務？

丁翔文：首先，要把握好農(nóng)機推廣部門的公益性職能?！秶鴦赵宏P于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設意見》中明確指出，“基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系是設立在縣鄉(xiāng)兩級為農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、水利等科研成果和實用技術服務的組織，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。”因此，基層農(nóng)機推廣機構和縣級以上的農(nóng)機推廣機構要把握好所承擔的公益性職能，努力、認真做好國家和地方實施的有關項目與課題，促進農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設。

其次，要有合理的機構配置。在《國務院關于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設意見》里，對縣級農(nóng)機推廣機構實行在行業(yè)內(nèi)進行綜合設置。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少保留1名從事公益性農(nóng)機推廣的人員。

第三，要科學地核定編制。按照縣鄉(xiāng)規(guī)模、農(nóng)戶數(shù)量、農(nóng)作物播種面積、養(yǎng)殖規(guī)模和農(nóng)機保有量等，科學測算、合理確定公益性農(nóng)機推廣人員編制，確保公益性職能的履行，滿足農(nóng)民需求。

第四，要理順管理體制。要切實防止因條塊分割、人權和事權分離而導致一線農(nóng)機推廣人員管理缺位、經(jīng)費無保障、推廣工作受影響等現(xiàn)象。

第五，要積極爭取履行公益性職能所需的經(jīng)費?！秶鴦赵宏P于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設意見》規(guī)定：“地方各級財政對推廣機構履行公益性職能所需經(jīng)費要給予保證，并納入財政預算。”“中央財政對重大農(nóng)業(yè)技術項目推廣和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的推廣工作給予適當補助。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，在整合現(xiàn)有資產(chǎn)設施的基礎上，按照填平補齊的原則，加強基礎設施建設，改善基層農(nóng)業(yè)技術推廣條件”。各級農(nóng)機推廣部門要加大工作力度，主動匯報協(xié)調，取得支持，真正將基層推廣機構所需費用列入各級財政預算。

《農(nóng)機市場》：農(nóng)機購機補貼政策的實施，使得農(nóng)機推廣部門的職能明顯加強，角色也更加重要。作為購機補貼的**主要執(zhí)行部門之一，應該把好哪些關口，更好地落實補貼政策？

丁翔文：作為農(nóng)機推廣部門，應該積極參與和配合主管部門做好農(nóng)機購置補貼的各項工作。在政策和補貼工作的宣傳，咨詢服務的開展，購機補貼協(xié)議的簽訂，供貨協(xié)調和購機情況的核實，銷售和售后服務市場的監(jiān)督管理，補貼信息的檔案管理等方面加大工作力度。

首先是引導。一方面，要引導企業(yè)積極響應國家的政策，參與農(nóng)機購置補貼，國家投入資金一定程度上促進了企業(yè)的發(fā)展，但企業(yè)必要時也要以社會效益為重。比如，洋馬的半喂入收割機去年降了2萬元，就是政府引導和企業(yè)響應的結果，現(xiàn)在來看，不管是企業(yè)還是農(nóng)民都從中收到了較大的效益。因此，不管是國內(nèi)生產(chǎn)的還是國外引進的機器，想加入、想享受政府的農(nóng)機購置補貼政策，就要在遵循市場經(jīng)濟規(guī)則的前提下，響應政府的號召，配合政府的工作；另一方面，要引導廣大農(nóng)民，既要讓他們了解并吃透農(nóng)機購置補貼政策，還要讓部分農(nóng)民享受補貼的同時，真正有效地、合理地配置補貼的資金、農(nóng)機產(chǎn)品，促進當?shù)剞r(nóng)機化的發(fā)展。

第二，各級政府應深刻認識農(nóng)機購置補貼對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進作用，在認真落實補貼政策的過程中，嚴格按照程序辦事，陽光操作，取信于民，將政策落到實處，讓農(nóng)民得實惠、見實效。

第三，農(nóng)機推廣部門要有重點地召開各地現(xiàn)場會，將實用的技術和農(nóng)機具加以推廣。從以前的現(xiàn)場會召開的情況看，取得了十分顯著的效果。有些現(xiàn)場會的參加人數(shù)有六七百人，十里八鄉(xiāng)的農(nóng)民朋友都趕到現(xiàn)場參加。

第四，承諾。進入購機補貼目錄的企業(yè)，目錄內(nèi)銷售出去的農(nóng)機產(chǎn)品的質量，售后的服務、技術的保障，都要向農(nóng)民承諾。一旦出現(xiàn)遭到購機者的投訴，確實存在嚴重問題，對其補貼目錄的資格予以撤銷。

《農(nóng)機市場》：農(nóng)機的技術與農(nóng)藝之間的矛盾一直就是爭議較大的難點問題之一。有專家認為不能夠單純地強調農(nóng)機要適應農(nóng)藝，或者是農(nóng)藝要適應農(nóng)機，推廣部門怎樣協(xié)調這個矛盾？

丁翔文：農(nóng)技推廣和農(nóng)機推廣兩個部門聯(lián)合起來共同促成這個問題的解決。實際上，多年來雙方一直都有著實質性的研究和合作。

從世界上農(nóng)機發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況來看，**后農(nóng)機和農(nóng)藝肯定要走到一起，更多的則是農(nóng)藝要適應農(nóng)機?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求農(nóng)藝必須要適應農(nóng)機。農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)機械化生產(chǎn)，如果你不適應機械，怎么能實現(xiàn)？

比如巴西的咖啡收獲。自然成長的咖啡樹具有很大的樹冠，收獲機器是沒有辦法調整以適應形狀各異的咖啡樹。那么，工人就強制把咖啡樹修成能夠適應收獲機械收獲的形狀。再比如以色列的棉花，上面和下面都不長桃，只有中間結，就是為了適應機械化的收獲要求，產(chǎn)量也不會下降，生產(chǎn)效率也提高了。

新疆的棉花目前分兩種種植方式，一種是人工種植，另一種是機械種植。人可以想怎么摘就怎么摘，但是機器沒有這么高的智能化。而要實現(xiàn)機械化生產(chǎn)，就只能是農(nóng)藝適應農(nóng)機。

雖然現(xiàn)在對農(nóng)機適應農(nóng)藝還是農(nóng)藝適應農(nóng)機的矛盾爭論仍沒有停止，但農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢**后一定是走到一起，現(xiàn)在的狀況是歷史遺留下來的問題。

《農(nóng)機市場》：2007年中央一號文件的出臺和“十一五”規(guī)劃中，都明確地提及到積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，那么在“十一五”期間，哪些項目、哪些技術、哪些產(chǎn)品、哪些課題將是極需要推廣和重點推廣的？

丁翔文：按照實施要點和管理規(guī)范的要求，保護性耕作技術將在更大范圍推廣應用。按照948項目執(zhí)行計劃要求，完成免耕播種機具的消化吸收工作，組織協(xié)作企業(yè)試制第一代樣機并進行多點生產(chǎn)試驗。

以節(jié)本增效為核心，組織實施好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品重點技術推廣項目。結合農(nóng)業(yè)結構調整和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局建設，抓好“大豆窄行密植機械化生產(chǎn)技術示范推廣”、“超級稻全程機械化生產(chǎn)技術應用示范”、“油菜生產(chǎn)機械化試驗示范”等項目的實施工作。另外，結合技術培訓，示范、引導各地農(nóng)機推廣系統(tǒng)做好節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)油等農(nóng)業(yè)節(jié)本增效工程技術的推廣應用。

農(nóng)業(yè)科技示范場建設項目的實施工作。依托基層農(nóng)機推廣機構，認真做好2007年新上農(nóng)業(yè)科技示范場建設及前幾年農(nóng)業(yè)科技示范場項目建設驗收總結工作；調查分析總結已建和正在建設的項目實施典型，積極探索農(nóng)機科技示范場的長效運行模式，為指導各地示范場建設工作提供新思路。

推動糧食機械化高效生產(chǎn)基地建設項目的生產(chǎn)運行。抓住關鍵農(nóng)時及重點環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮“東北區(qū)——吉林玉米機械化高效生產(chǎn)基地建設”和“華北區(qū)——河北小麥玉米機械化高效生產(chǎn)基地建設”兩個在建項目的示范、引導作用，組織各類機具設備全面投入生產(chǎn)作業(yè)，結合基地項目的運行，積極探索總結糧食機械化高效生產(chǎn)的工藝路線及技術模式。

水稻機械化育插秧技術示范項目。積極配合農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司組織實施好水稻機械化育插秧技術示范項目，開展技術培訓、檢查指導等項目的日常管理；搞好水稻區(qū)域生產(chǎn)機械化服務中心的項目建設，及時完成土建工程和配套育秧設備及插秧機的購置。并結合生產(chǎn)季節(jié)組織水稻規(guī)格化育插秧技術示范演示，考核驗證《水稻機械化育插秧技術要點》，促進水稻主產(chǎn)區(qū)機械化水平的提升。

旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地建設項目。根據(jù)項目點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，按照項目建設要求，認真做好旱作節(jié)水機械化高效生產(chǎn)基地項目建設工作，以保護性耕作技術、精少量播種、節(jié)水灌溉、化肥深施等節(jié)本增產(chǎn)增效技術為重點內(nèi)容。

《農(nóng)機市場》：為什么要在全國農(nóng)機推廣系統(tǒng)中使用規(guī)范標識？

丁翔文：農(nóng)機推廣系統(tǒng)是幾十年打造的這么一個系統(tǒng)，有著那么多的人依靠農(nóng)機推廣系統(tǒng)做農(nóng)機化事業(yè)，對中國的農(nóng)機具的推廣有著很大的貢獻?，F(xiàn)在看來，這個系統(tǒng)在農(nóng)機化的發(fā)展中有著非常重要的地位和作用。

既然農(nóng)機推廣部門的優(yōu)勢是系統(tǒng)的凝聚力，那么把這個體系真正地建立起來，對于職能的行使，工作效率的提高，都將有著極為重要的作用和意義。

農(nóng)機推廣系統(tǒng)的規(guī)范標識，不僅是各級推廣部門的聯(lián)系標識，而且可以促進各級推廣部門互相之間的配合與合作，形成信息的交換與共享，形成工作的交叉和競爭的局面。我能做，你也能做；上邊能做，下邊也能做。這樣，農(nóng)機推廣部門為農(nóng)民提供的服務才能夠滿足他們的需要。

天下農(nóng)機是一家，天下農(nóng)機推廣是一家。是不是一家，通過這個標識就能夠辨別。農(nóng)機推廣部門承擔著許多國家級的項目，比如全國水稻育插秧和收獲的推廣示范，現(xiàn)場操作人員著裝統(tǒng)一，又有這個標識，一看就是農(nóng)機推廣系統(tǒng)的工作人員。

《中國農(nóng)機推廣系統(tǒng)標識規(guī)范使用手冊（VI系統(tǒng) ）》是全國農(nóng)機推廣系統(tǒng)的規(guī)范標識。標識以農(nóng)機推廣促進農(nóng)機化發(fā)展、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與科技進步為主題，通過統(tǒng)一的技術規(guī)范和鮮明、獨特、完善的視覺標識，融會了農(nóng)機推廣系統(tǒng)的工作理念和服務宗旨。塑造中國農(nóng)機推廣系統(tǒng)的視覺形象，有利于農(nóng)機推廣事業(yè)的整體形象宣傳，有利于推進中國農(nóng)機推廣系統(tǒng)規(guī)范化、標準化和科學化建設進程。積極宣傳推廣和規(guī)范使用中國農(nóng)機推廣標識是樹立農(nóng)機推廣系統(tǒng)形象和行業(yè)文化建設的一件大事。

《農(nóng)機市場》：農(nóng)機推廣部門的公益職能的性質，實際上決定了農(nóng)機推廣工作中服務功能的重要性。近幾年，農(nóng)機推廣部門是怎樣強化服務的呢？

丁翔文：農(nóng)技推廣體系作為面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的公益性服務組織，承擔著政府引導農(nóng)民使用先進實用的農(nóng)業(yè)新技術、新品種和新機具，并通過試驗示范、推廣應用來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和提高農(nóng)民科技文化素質的重任。因此，農(nóng)機推廣系統(tǒng)要拓寬思路，創(chuàng)新機制，強化農(nóng)機服務能力的建設。

首先要提高服務本領。要全面提升農(nóng)民科學文化素質，切實提升引導農(nóng)民采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術的農(nóng)技推廣人員素質，要求各級農(nóng)機推廣部門認真履行國家賦予的公益性職能，加強培訓學習，增強為農(nóng)民和機手服務的意識，努力提高自身水平和服務本領。要轉變觀念，提高認識，徹底拋棄計劃體制下的“等、靠、要”的思想，主動圍繞市場需求、區(qū)域特色和農(nóng)民需要選擇重點推廣項目和課題。要逐步增強農(nóng)機推廣人員為農(nóng)民、機手、企業(yè)，尤其是種糧大戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)戶和各種農(nóng)機合作組織的服務意識和服務本領。

其次要拓展服務領域。各級農(nóng)機推廣機構要結合當?shù)貙嶋H和區(qū)域優(yōu)勢特點，開闊思路，不斷拓展農(nóng)機推廣服務領域。改變過去農(nóng)機推廣產(chǎn)、加、銷相脫節(jié)，農(nóng)機與種植業(yè)、畜牧、水產(chǎn)行業(yè)相分離的狀況，加強農(nóng)機與種植業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等行業(yè)間的聯(lián)合，推動跨地區(qū)、跨行業(yè)推廣機構之間的橫向協(xié)作，實現(xiàn)前延后伸，拓寬農(nóng)機推廣服務范圍。從信息、銷售、培訓、維修、供應和作業(yè)等方面為農(nóng)民提供及時優(yōu)質的服務，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉化和農(nóng)機化新技術、新機具和新設備的引用。

第三，要創(chuàng)新服務模式。農(nóng)機推廣部門要根據(jù)不同的技術、項目、背景條件，創(chuàng)新農(nóng)機推廣服務模式。充分利用農(nóng)機部門承擔的保護性耕作、購機補貼、優(yōu)糧工程、科技示范場等中央和地方項目，開展新機具選型配套、新技術示范試驗和推廣服務，特別是要以農(nóng)機化示范基地建設為依托，開展農(nóng)機化新技術、新機具的展示和試驗示范，組織農(nóng)民觀摩學習，引導農(nóng)民自覺接受和應用新技術。農(nóng)機推廣部門要加強與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合，優(yōu)勢互補，從產(chǎn)品開發(fā)設計、技術攻關、生產(chǎn)應用，到技術培訓、維修服務、配件供應、咨詢指導等，全方位開展推廣服務。大力開展“農(nóng)機聲訊熱線和農(nóng)機服務網(wǎng)站”、農(nóng)機連鎖經(jīng)營、農(nóng)機示范場、農(nóng)機作業(yè)承包及農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)等方式的技術推廣服務，拓展服務模式，切實為農(nóng)民提供更實用、更廣泛的服務。

第四，構建新型服務網(wǎng)絡。各級農(nóng)機推廣部門要積極參與引導和支持各類社會化農(nóng)機服務組織的發(fā)展。要利用已有的工作基礎和聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極培育農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機服務股份合作公司、農(nóng)機協(xié)會等多種形式的農(nóng)機服務組織發(fā)展，逐步形成優(yōu)勢互補、協(xié)調合作、競爭有序的多元化農(nóng)機社會化服務網(wǎng)絡。在構建新型農(nóng)機社會化服務體系的同時，逐步建立起以國家農(nóng)機化技術推廣機構為主導，農(nóng)機服務組織為基礎，農(nóng)機科研、教育和農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的多元化農(nóng)機化技術推廣體系。

總之，隨著市場化進程的不斷深入，城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構的變化以及農(nóng)民素質的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟對農(nóng)機新技術的需求日益多樣化，農(nóng)機推廣工作只考慮技術因素是不夠的，還要考慮市場環(huán)境，產(chǎn)業(yè)鏈條中的供求關系，農(nóng)民的認知程度、經(jīng)濟條件以及在生產(chǎn)中影響推廣應用的制約因素等，要不斷適應市場并積極培育市場，才能不斷拓展服務空間，更好地為農(nóng)民和機手服務，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務。