農(nóng)牧業(yè)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)是機(jī)械工業(yè)的重要組成部分，是工業(yè)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要手段。發(fā)展農(nóng)牧機(jī)械在新疆這樣一個(gè)農(nóng)牧業(yè)大區(qū)具有非常重要的意義。作為自治區(qū)機(jī)電裝備行業(yè)的主管部門，我們有義務(wù)、有責(zé)任支持石河子開發(fā)區(qū)做好這項(xiàng)工作。

 

    一、我區(qū)機(jī)械工業(yè)和農(nóng)機(jī)行業(yè)的現(xiàn)狀

    新疆機(jī)械工業(yè)經(jīng)過(guò)五十年的發(fā)展，尤其是“九五”以來(lái)，通過(guò)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、所有制和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，機(jī)電工業(yè)的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力都有了很大的提高。2007年，全行業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)132個(gè)，預(yù)計(jì)完成銷售收入105億元，同比增長(zhǎng)50%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超過(guò)10億元，同比增長(zhǎng)近60%。

    目前新疆機(jī)械工業(yè)有農(nóng)牧機(jī)械、工程機(jī)械、儀器儀表、石化通用機(jī)械、重型礦山機(jī)械、機(jī)床工具、電工電器、機(jī)械基礎(chǔ)件、儀器及包裝機(jī)械、汽車工業(yè)以及其他民用機(jī)械工業(yè)等11個(gè)小行業(yè)，其中電工電器、汽車、農(nóng)牧機(jī)械、石化通用機(jī)械等為主要行業(yè)。重點(diǎn)骨干企業(yè)有特變電工股份有限公司、金風(fēng)科技股份有限公司、新能源股份有限公司、新疆第三機(jī)床廠、新疆石油管理局機(jī)械制造總公司、中收農(nóng)機(jī)股份有限公司、新疆機(jī)械研究院（有限公司）、東風(fēng)新疆汽車有限公司等，主要產(chǎn)品有電力變壓器、電線電纜、高低壓成套電氣開關(guān)設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、太陽(yáng)能光伏發(fā)電及綜合應(yīng)用系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)械及農(nóng)牧產(chǎn)品收獲機(jī)械、抽油機(jī)、井口等石油鉆采設(shè)備、重型汽車、沙漠越野車、改裝汽車等。

    新疆的農(nóng)機(jī)工業(yè)在上世紀(jì)九十年代以新疆-2占領(lǐng)全國(guó)小麥?zhǔn)崭顧C(jī)70%的市場(chǎng)份額為標(biāo)志，進(jìn)入了一個(gè)發(fā)展高峰，此后由于企業(yè)和市場(chǎng)等各方面原因逐漸走入低谷。2007年，自治區(qū)農(nóng)機(jī)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)（統(tǒng)計(jì)口徑）13家（不含科研院所改制企業(yè)），占全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量的10%，截止去年11月份工業(yè)產(chǎn)值2.3億元,占全行業(yè)的2.4%,利潤(rùn)258萬(wàn)元,占全行業(yè)利潤(rùn)的0.3%。主要產(chǎn)品有中小型拖拉機(jī)、谷物聯(lián)合收割機(jī)、玉米收獲機(jī)、飼草收獲機(jī)、采棉機(jī)、犁、耙、鋪膜播種機(jī)等耕種播機(jī)械、殘膜回收機(jī)等田間保護(hù)耕作機(jī)械、節(jié)水澆灌設(shè)備等。

    目前，我區(qū)農(nóng)機(jī)工業(yè)主要呈現(xiàn)以下一些特點(diǎn)：

    1、行業(yè)規(guī)模小，企業(yè)分布廣。無(wú)論從行業(yè)整體規(guī)模還是企業(yè)規(guī)模來(lái)看，農(nóng)機(jī)行業(yè)在我區(qū)機(jī)電行業(yè)各主要行業(yè)中都偏小。規(guī)模以上企業(yè)偏少，小企業(yè)眾多，從各縣到各團(tuán)場(chǎng)，基本上都有農(nóng)機(jī)具制造和維修企業(yè)，但市場(chǎng)基本限于本地。

    2、技術(shù)創(chuàng)新能力分布不均。新疆機(jī)械研究院等農(nóng)機(jī)科研院所及中收農(nóng)機(jī)股份公司等個(gè)別企業(yè)具有比較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，主導(dǎo)產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)有較大的影響力，玉米收獲機(jī)、小麥?zhǔn)斋@機(jī)等個(gè)別產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。而絕大多數(shù)小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品以大眾化的犁、耙、普通播種機(jī)及糧食初級(jí)加工機(jī)械居多，憑借地域優(yōu)勢(shì)來(lái)維持市場(chǎng)。

    3、農(nóng)機(jī)工業(yè)已開始呈現(xiàn)回暖態(tài)勢(shì)。2007年，自治區(qū)農(nóng)機(jī)工業(yè)走出了連續(xù)幾年的虧損，全行業(yè)扭虧為盈。主要是由于以下幾個(gè)原因：一是2007年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)[2007]8號(hào)文，以下簡(jiǎn)稱8號(hào)文件），第一次以國(guó)務(wù)院文件的形式提出加快在我國(guó)加快發(fā)展機(jī)械裝備制造業(yè)。隨后，一系列優(yōu)惠政策陸續(xù)出臺(tái)，機(jī)械工業(yè)開始迎來(lái)發(fā)展的春天。二是國(guó)家連續(xù)幾年加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重視，實(shí)行種糧直補(bǔ)、糧食**低收購(gòu)價(jià)等政策使農(nóng)民的收入逐年提高，購(gòu)買力增強(qiáng)。三是國(guó)家和自治區(qū)、地州市三級(jí)財(cái)政開展的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼使農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具的積極性不斷增加，對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)起到了非常重要的帶動(dòng)作用。

 

    二、關(guān)于石河子機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

    1、通過(guò)多方調(diào)研，突出發(fā)展農(nóng)牧機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)

    “十一五”期間石河子開發(fā)區(qū)提出要大力發(fā)展機(jī)械制造業(yè)，作為我區(qū)機(jī)械工業(yè)的行業(yè)管理部門，我們行辦非常支持。機(jī)械制造業(yè)門類眾多，選擇比較合適的產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)很重要。結(jié)合自治區(qū)機(jī)電工業(yè)“十一五”規(guī)劃及自治區(qū)《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)實(shí)施意見》，從我區(qū)“十一五”期間重點(diǎn)發(fā)展的機(jī)械產(chǎn)業(yè)來(lái)看：

    石油天然氣裝備已經(jīng)在烏魯木齊、克拉瑪依（包括獨(dú)山子）形成一定規(guī)模，且石河子附近沒(méi)有大的油氣田，無(wú)論是從基礎(chǔ)或是市場(chǎng)來(lái)講發(fā)展條件不太理想。煤炭及礦產(chǎn)開采及加工設(shè)備行業(yè)，新疆已經(jīng)有徐礦集團(tuán)機(jī)械制造公司、國(guó)際煤機(jī)集團(tuán)等公司入駐烏魯木齊，且均與神華集團(tuán)、徐礦集團(tuán)等進(jìn)入新疆的大型煤炭集團(tuán)有資產(chǎn)上的聯(lián)系。在高壓超高壓輸變電裝備方面，新疆有特變電工股份有限公司這個(gè)全國(guó)**大的龍頭企業(yè)。在電氣開關(guān)成套設(shè)備方面，新疆已有近200家企業(yè)在生產(chǎn)，其中較大的企業(yè)分布在烏市、昌吉、奎屯等地。風(fēng)能及太陽(yáng)能等可再生能源裝備方面，風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)已在烏市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)初步形成產(chǎn)業(yè)集群，太陽(yáng)能光伏發(fā)電及應(yīng)用裝備產(chǎn)業(yè)正在高新區(qū)初步形成從多晶硅到組件的產(chǎn)業(yè)鏈，且這兩個(gè)行業(yè)投資巨大，資金、技術(shù)等門檻很高。汽車產(chǎn)業(yè)，新疆原有的汽車制造和改裝企業(yè)中，東風(fēng)新疆汽車制造有限公司是中日合資東風(fēng)汽車有限公司的控股公司，天山汽車制造有限公司已與內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)合作，今年準(zhǔn)備搬遷改造，廣馳公司和專用汽車公司被廣匯集團(tuán)兼并后目前已與北汽福田公司合作，新疆客車廠被山東中通兼并后去年實(shí)施了搬遷改造，各家實(shí)力都有所提高，加上中國(guó)**大的改裝汽車生產(chǎn)企業(yè)中集集團(tuán)今年準(zhǔn)備在烏魯木齊高新區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地，新疆的汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。工程機(jī)械方面，山東鴻達(dá)集團(tuán)已在烏市建廠完成，即將投入生產(chǎn)，徐礦集團(tuán)機(jī)械公司建廠完成后也將有部分工程機(jī)械產(chǎn)品投產(chǎn)。

    綜上所述，可以說(shuō)唯獨(dú)農(nóng)牧機(jī)械產(chǎn)業(yè)目前在自治區(qū)機(jī)械工業(yè)中整體實(shí)力不強(qiáng)，缺乏在全疆或全國(guó)具有較大影響的企業(yè)和產(chǎn)品。我區(qū)作為農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，糧食種植面積大約為2200萬(wàn)畝左右，林果業(yè)種植面積1500萬(wàn)畝左右，牧草種植面積大約100萬(wàn)畝，棉花種植面積2000萬(wàn)畝左右，農(nóng)牧機(jī)械的需求量巨大，而石河子墾區(qū)的農(nóng)牧機(jī)械化應(yīng)用在兵團(tuán)的示范和帶動(dòng)作用很強(qiáng)。因此，我們認(rèn)為石河子開發(fā)區(qū)選擇農(nóng)牧機(jī)械產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展機(jī)械制造業(yè)的突破口和發(fā)展重點(diǎn)是合適的。

    從農(nóng)牧機(jī)械產(chǎn)品發(fā)展方向來(lái)看，我們建議石河子開發(fā)區(qū)可以從以下幾個(gè)方面取得突破：

    一是繼續(xù)開發(fā)和完善各類大型農(nóng)牧機(jī)械。從今年3月1日起，國(guó)家取消相關(guān)農(nóng)機(jī)裝備整機(jī)進(jìn)口免稅政策，自1月1日起，對(duì)相關(guān)大馬力農(nóng)機(jī)裝備關(guān)鍵零部件進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后返，轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金，用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)，在限制國(guó)內(nèi)大型收獲機(jī)械直接進(jìn)口的同時(shí)，支持了國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)，對(duì)發(fā)展大型農(nóng)牧機(jī)械裝備也是一個(gè)良好的機(jī)遇。

我區(qū)的小麥?zhǔn)斋@機(jī)、稻麥聯(lián)合收獲機(jī)、采棉機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)、飼草收獲機(jī)等大型收獲機(jī)械具有一定的基礎(chǔ)，在全國(guó)具有一定的影響。應(yīng)該在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步開發(fā)適應(yīng)不同區(qū)域、不同作業(yè)條件的全系列玉米、棉花及飼草收獲機(jī)械。從我國(guó)去年的農(nóng)牧機(jī)械產(chǎn)銷情況來(lái)看，大型農(nóng)牧收獲機(jī)械有增有減。截止10月，小麥聯(lián)合收割機(jī)、全喂入水稻聯(lián)合收割機(jī)和半喂入水稻聯(lián)合收獲機(jī)產(chǎn)量分別下降50%、45%和40%，而自走式玉米收獲機(jī)機(jī)卻增長(zhǎng)50%以上，但玉米的機(jī)收率仍然低于10%，與小麥和水稻的機(jī)收率相差較遠(yuǎn)，市場(chǎng)潛力很大。兵團(tuán)作為我國(guó)主要的產(chǎn)棉區(qū)之一，種植面積占全國(guó)的十分之一左右，采棉機(jī)的使用率和認(rèn)可度具有一定基礎(chǔ)，但機(jī)采率仍很低。如果進(jìn)一步提高產(chǎn)品的技術(shù)成熟性和可靠性，市場(chǎng)接受的速度將會(huì)更快。目前，石河子開發(fā)區(qū)已引進(jìn)貴航采棉機(jī)，經(jīng)過(guò)幾年的改進(jìn)，該機(jī)產(chǎn)品性能等各方面都比較穩(wěn)定，但還只是部件組裝。能否圍繞采棉機(jī)的生產(chǎn)，引進(jìn)一批配套生產(chǎn)企業(yè)，以降低成本，以便在新疆大力推廣。

包括飼草收獲機(jī)械在內(nèi)，要不斷擴(kuò)大產(chǎn)品的系列，發(fā)展自走式、背負(fù)式、交換割臺(tái)式等適應(yīng)不同地區(qū)和不同購(gòu)買力農(nóng)民的需要。此外，新疆對(duì)大功率拖拉機(jī)的需求比較穩(wěn)定，但目前沒(méi)有一家有規(guī)模的生產(chǎn)或組裝企業(yè)，可以考慮引進(jìn)國(guó)內(nèi)外較大的拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在石河子設(shè)立組裝廠。

    二是結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，大力發(fā)展林果業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物相關(guān)機(jī)械產(chǎn)品。新疆在“十一五”期間要形成特色林果業(yè)種植面積1500萬(wàn)畝，包括250萬(wàn)畝杏、核桃300萬(wàn)畝、紅棗200萬(wàn)畝、香梨100萬(wàn)畝以及蘋果、石榴等，很多都將在近兩年掛果。所有這些果樹的種植、噴藥、剪枝及果品的收獲、運(yùn)輸、貯藏、加工等都需要大量的機(jī)械裝備產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品很多都處于空白或才起步，發(fā)展?jié)摿艽蟆?/div> 今后，我們機(jī)電行辦在招商引資、項(xiàng)目推薦等方面也將繼續(xù)與石河子市和石河子開發(fā)區(qū)相互配合，爭(zhēng)取用幾年的時(shí)間在石河子建成我區(qū)重要的農(nóng)牧機(jī)械產(chǎn)品制造基地，為自治區(qū)的新型工業(yè)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。（自治區(qū)機(jī)電行辦副主任、副巡視員 王基友）

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