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我國為什么要加快推進農(nóng)業(yè)機械化?——解讀十七屆三中全會《決定》 |
十七屆三中全會《決定》明確提出要“加快推進農(nóng)業(yè)機械化”,這是提高我國農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進,農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移,有2億多勞動力進城打工或進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工,許多村莊留下老人、婦女搞農(nóng)業(yè),不同程度出現(xiàn)了農(nóng)村干活缺人手、創(chuàng)業(yè)缺人才的現(xiàn)象。加快推進農(nóng)業(yè)機械化對解決農(nóng)村當前勞動者勞動能力不足以及農(nóng)業(yè)勞動力短缺問題具有重要意義。 同時,我國農(nóng)業(yè)進入新的發(fā)展階段后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)迅速變化,農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快。國內(nèi)外市場競爭要求我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須加強區(qū)域協(xié)作,開展規(guī)?;?jīng)營和標準化生產(chǎn);同時,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程也需要更加嚴格的質(zhì)量控制。區(qū)域協(xié)作、質(zhì)量控制、規(guī)模化經(jīng)營、標準化生產(chǎn),用傳統(tǒng)人工方式難以實現(xiàn),需要促進機械化,實現(xiàn)機械優(yōu)勢與人工優(yōu)勢的結(jié)合,以現(xiàn)代化生產(chǎn)方式應(yīng)對日益激烈的市場競爭。 進入新世紀以來,國家相繼出臺了支持農(nóng)業(yè)機械化的政策,推動農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。2004年農(nóng)業(yè)機械化促進法正式頒布施行。2004-2008年黨中央、國務(wù)院連續(xù)頒布5個1號文件,涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財政投入、保險政策、稅費減免、金融信貸、政府職責、農(nóng)機安全監(jiān)督管理、農(nóng)機合作社、燃油供應(yīng)等方面的扶持內(nèi)容,為我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供了政策支持。 按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展還存在著不少問題值得重視。如,農(nóng)機有效供給不足,農(nóng)機化配套投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善,農(nóng)業(yè)機械化的區(qū)域結(jié)構(gòu)性政策需要進一步完善等。下一步加快推進農(nóng)業(yè)機械化需注意以下幾點: 一是因地制宜、分類指導(dǎo)。將大力發(fā)展平原地區(qū)與適合山區(qū)、丘陵地帶的小(微)型、復(fù)合型機械研發(fā)、使用結(jié)合起來,加大農(nóng)藝與農(nóng)機協(xié)同攻關(guān)的力度,促進農(nóng)機與農(nóng)藝的有機協(xié)調(diào)發(fā)展,制定符合我國實際和生產(chǎn)者需要的機械化發(fā)展策略,把發(fā)展的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來。 二是完善農(nóng)機補貼政策。在不斷增加農(nóng)機補貼規(guī)模的基礎(chǔ)上,鼓勵發(fā)展節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥和資源綜合利用的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機械,大力推廣秸稈機械化綜合利用、高效植保、保護性耕作等環(huán)保型機械化技術(shù)。 三是從政府和市場兩個層面推進農(nóng)業(yè)機械化配套體系建設(shè)。從政府公共投入的角度,要大力加強與機械化相匹配的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);強化農(nóng)機質(zhì)量的監(jiān)督管理、加強農(nóng)機安全監(jiān)理;構(gòu)建行之有效的人員培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)體系。在市場層面,通過一系列優(yōu)惠措施的引導(dǎo),扶持農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)的中介組織,培育農(nóng)機作業(yè)、維修、運輸?shù)确?wù)市場,促進農(nóng)業(yè)機械化健康發(fā)展。(信息來源:2008-12-17 新華社) |
發(fā)表于 @ 2008年12月19日 09:18:00 |點擊數(shù)()