黨的十六大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”，出臺(tái)了一系列扶農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)以及工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策措施，農(nóng)機(jī)行業(yè)乃至農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。流通，作為社會(huì)再生產(chǎn)過程的一個(gè)主要環(huán)節(jié)，連接著生產(chǎn)與消費(fèi)，處于“中介”地位。隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，生產(chǎn)和流通的關(guān)系發(fā)生了戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，其主要標(biāo)志是：社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從生產(chǎn)決定流通，轉(zhuǎn)向流通決定生產(chǎn)，流通對(duì)生產(chǎn)的控制和導(dǎo)向作用越來越明顯；流通在引導(dǎo)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變等方面的作用日益突出；流通已經(jīng)從末端行業(yè)變成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

　　現(xiàn)狀和問題

　　“十五”以來，隨著各級(jí)政府支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民收入增加，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情高漲。特別是一大批種糧大戶、農(nóng)機(jī)使用大戶和農(nóng)機(jī)合作經(jīng)營(yíng)組織迅速成長(zhǎng)和壯大，以及跨區(qū)作業(yè)的拉動(dòng)，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)購(gòu)銷兩旺。但是，自上個(gè)世紀(jì)90年代后期，占市場(chǎng)主導(dǎo)地位的國(guó)有農(nóng)機(jī)流通體制打破以后，國(guó)有農(nóng)機(jī)公司紛紛改制重組，大批民營(yíng)農(nóng)機(jī)流通企業(yè)快速成長(zhǎng)，加上生產(chǎn)企業(yè)自建的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，以及物資、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)推廣、科研等部門也參與農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)，形成了目前農(nóng)機(jī)流通企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分多元化的局面。從企業(yè)數(shù)量來看，全國(guó)具有一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)流通企業(yè)近萬家，大大超過了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的省、地、縣國(guó)有農(nóng)機(jī)公司2600多家；從銷售規(guī)模來看，絕大部分屬中小企業(yè)，超過億元銷售額的僅有幾十家，5億元以上的不足10家，2006年百?gòu)?qiáng)流通企業(yè)共計(jì)銷售額180多億元，僅占全國(guó)農(nóng)機(jī)流通行業(yè)銷售農(nóng)業(yè)機(jī)械及相關(guān)涉農(nóng)機(jī)電產(chǎn)品總額的10%左右；從經(jīng)濟(jì)效益來看，普遍較差；從地域分布來看，發(fā)達(dá)地區(qū)國(guó)有公司改制早，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展快，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)形成一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模并取得較好效益的企業(yè)更少，部分國(guó)有公司仍未完全改制，舉步維艱；從流通業(yè)態(tài)來看，一些新型、現(xiàn)代流通方式如連鎖、配送、代理店、品牌店、4S店開始出現(xiàn)，但總體上來說，還是維持傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，管理和技術(shù)水平比較落后，流通的組織化程度和效率不高；從市場(chǎng)規(guī)范來看，誠(chéng)信、品牌、服務(wù)理念滯后，市場(chǎng)秩序仍需進(jìn)一步規(guī)范，假冒偽劣和坑農(nóng)現(xiàn)象仍然存在。

　　主要表現(xiàn)在：一是整個(gè)農(nóng)機(jī)流通行業(yè)集中度明顯偏低，缺乏有實(shí)力的大型農(nóng)機(jī)流通“龍頭”企業(yè)。無論從資金規(guī)模、銷售能力、服務(wù)水平，還是營(yíng)銷策略、管理模式上，普遍散、小、差、落后，經(jīng)營(yíng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，無法與現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)相匹配，無法與境外經(jīng)銷商相抗衡，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。

　　二是經(jīng)營(yíng)理念、現(xiàn)代流通意識(shí)淡薄。大部分農(nóng)機(jī)流通企業(yè)仍維持傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，連鎖、代理、配送等現(xiàn)代流通方式發(fā)展緩慢，流通效率低，難以形成規(guī)模效應(yīng)和規(guī)模效益，因而難以擴(kuò)大再生產(chǎn)。

　　三是農(nóng)機(jī)營(yíng)銷特別是整機(jī)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度難以推行，規(guī)范農(nóng)機(jī)流通秩序舉步維艱。經(jīng)銷商魚龍混雜、參差不齊，誰都可以開公司賣農(nóng)機(jī)，部分企業(yè)忽視服務(wù)、忽視品牌、忽視質(zhì)量、忽視零配件供應(yīng)，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)秩序比較混亂。

　　四是雖然農(nóng)機(jī)有形市場(chǎng)已經(jīng)成為農(nóng)機(jī)流通領(lǐng)域的重要流通業(yè)態(tài)，但在政策支持以及區(qū)域布局、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)水平等方面與現(xiàn)代流通和廣大農(nóng)民選購(gòu)農(nóng)機(jī)的要求還有較大差距，對(duì)農(nóng)機(jī)有形市場(chǎng)的改造、提升和規(guī)范管理尚未真正列入議事日程，取得真正實(shí)效。

　　五是信息交流、信息服務(wù)相對(duì)滯后?，F(xiàn)代流通中，信息是企業(yè)開拓市場(chǎng)、決策市場(chǎng)、拓展服務(wù)的重要依據(jù)。雖然大家都需要信息，但一方面許多企業(yè)對(duì)信息重視不夠，另一方面許多企業(yè)又不愿交換公共信息和數(shù)據(jù)，使得行業(yè)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析工作難以開展，市場(chǎng)信息不暢，極大地影響了農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展。

　　六是缺乏相應(yīng)的政策扶持。長(zhǎng)期以來，國(guó)家把農(nóng)機(jī)流通行業(yè)按競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)對(duì)待，而忽視了農(nóng)機(jī)流通行業(yè)面對(duì)“三農(nóng)”所承擔(dān)的培訓(xùn)、推廣、服務(wù)、維修等功能的公益性和社會(huì)責(zé)任，除了享受免增值稅，沒有得到其他政策扶持，因而絕大多數(shù)農(nóng)機(jī)流通企業(yè)極其困難，部分效益較好的企業(yè)，其主業(yè)已不是農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)。

　　主要措施和建議

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)提出振興現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通，推進(jìn)農(nóng)機(jī)流通現(xiàn)代化的主要措施是：

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“振興現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通”辦公室，宏觀管理和指導(dǎo)農(nóng)機(jī)流通業(yè)振興和發(fā)展，爭(zhēng)取政策扶持和政府支持。

　　依靠全國(guó)農(nóng)機(jī)流通行業(yè)的聯(lián)合、合作，振興農(nóng)機(jī)流通業(yè)。通過必要的聯(lián)合、配合、協(xié)作，整合現(xiàn)有流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)流通企業(yè)，凈化農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，真正銷售先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)安全、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機(jī)具，確實(shí)為農(nóng)民提供質(zhì)量?jī)?yōu)良、價(jià)格合理的產(chǎn)品以及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　面對(duì)新形勢(shì)、新局面、新任務(wù)和新舉措，如何建立健全新型的農(nóng)機(jī)流通體系，推行現(xiàn)代流通方式，振興現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通，提出如下建議：制定農(nóng)機(jī)流通發(fā)展規(guī)劃，確定農(nóng)機(jī)流通發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)流通理論的研究，改善農(nóng)機(jī)流通和生產(chǎn)的關(guān)系；倡議實(shí)現(xiàn)三“大”，即大農(nóng)業(yè)、大生產(chǎn)、大流通，生產(chǎn)與流通平等合作，互利互惠，實(shí)現(xiàn)共贏；提升農(nóng)機(jī)流通企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售后服務(wù)平臺(tái)和信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。(作者：崔本中　系中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng))