紅興隆北雁現(xiàn)代化農機
紅興隆農墾農業(yè)機械化、北大荒雁窩島集團農業(yè)機械化，向全國農機行業(yè)的各位領導同仁致敬。
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訪黔南州農機農民專業(yè)合作社之思考(圖)收藏
小樹才露尖尖角 枝繁葉茂須時日
訪黔南州農機農民專業(yè)合作社之思考(圖)
發(fā)布日期:2008年12月15日 來源:中國農機化導報 作者:王建鵬
惠水縣楊番農機服務合作社的理事長楊成貴
初冬的黔山秀水風光依舊迷人，在貴州省及黔南州農機部門有關領導的陪同下，記者赴惠水和貴定兩縣的四個農機服務組織進行采訪，實地了解了他們目前的發(fā)展狀況?？偟母杏X是，成長勢頭良好，但要全面開花，枝繁葉茂，還要克服許多困難。
適時勢破土而出
從去年下半年開始，黔南州先后注冊成立農機農民專業(yè)合作社19個，作業(yè)服務面積6.5萬畝，全年服務總收入282.5萬元。擁有各類農機具450臺套，配套農具250臺套，固定資產凈值556.8萬元，在春耕和秋收、秋耕、秋冬種生產中發(fā)揮了重要作用。
目前全州各縣（市）組建農機專業(yè)合作社的模式有多種，若以發(fā)起人為標志可分為以下四種：一是農機大戶＋專業(yè)合作社，即農機大戶強強聯(lián)合組建；二是黨支部＋專業(yè)合作社，即由村委牽頭組建專業(yè)合作社；三是社會法人＋專業(yè)合作社；四是農技人員（組織）＋專業(yè)合作社。
農機專業(yè)合作社組建以后廣泛開展以耕作為主的農機化作業(yè)，目前呈現(xiàn)出來的主要有以下五種形式：一是采取農戶將承包土地的經營權向合作社入股，按固定比例分紅，一般以糧食與實物形式分配；二是采取農戶將承包土地全部轉包給合作社，由合作社自主經營，合作社按每畝300元／年左右支付給農戶，每季收獲的作物全部歸合作社所有；三是農戶在糧食生產過程中，選擇合作社為其提供部分環(huán)節(jié)的機械化服務，并交納相應的服務費，日常一些相對輕松的田間管理農活由自己承擔；四是采取農戶將承包田自主經營，由合作社提供糧食生產全程機械化代耕代種服務，農戶向合作社交納相應的服務費，每季收獲的糧食全部歸農戶所有；五是合作社與穩(wěn)定的優(yōu)勢產業(yè)相結合，承接烤煙深耕起壟，既擴大了農機服務領域，又能擁有穩(wěn)定的作業(yè)市場。
傾情呵護辛勤耕耘
農機服務組織在黔南州還是新生事物，所以成長離不開關愛。該州委州政府高度重視，特別是李月成州長親自調研、親自部署。州政府專門下發(fā)了《關于進一步加快全州農業(yè)機械化發(fā)展的意見》，明確在今后三年，各縣（市）每年至少建立2—3個農機農民專業(yè)合作社；到2010年，力爭50個規(guī)劃壩區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均有1個農機專業(yè)合作社；州委州政府要求今年各縣（市）至少建立一個農機專業(yè)合作社，并納入州政府對各縣（市）政府的年終目標考核任務。
政府如此重視，農機部門倍感鼓舞。黔南南州農機中心黃培莊主任告訴記者：“州和縣農機部門采取了各種措施對這些幼苗進行呵護，概括起來主要有以下四個方面工作。”
一是州中心明確專人負責抓農機專業(yè)合作社建設工作，每個專業(yè)合作社從籌建開始，州、縣中心就全程介入，了解合作社發(fā)起人的情況、股份構成情況，存在的困難和問題，指導他們建章立制，幫助他們積極發(fā)展。貴定縣包管鄉(xiāng)小普村富民合作社的布依族負責人劉昌云告訴記者：“我們州農機中心黃主任、縣中心的王主任他們，經常來指導我們的工作，并幫助我們解決困難。我們這里的路不太好，他們的車底盤總被高低不平的路面蹭到，我們看著都心疼，但領導們從來都不在乎。來了也不吃我們的，連茶也不喝，真的太感謝他們了”。
二是州縣（市）兩級均建立了農機專業(yè)合作社發(fā)展基金。今年每個專業(yè)合作社成立時，州中心都支持1萬元的起步資金用于專業(yè)合作社增添設備補貼。州政府同時還安排了10萬元燃油補貼，按各縣（市）農機專業(yè)合作社的耕種作業(yè)量實施補貼，目前各級財政扶持資金351.6萬元。在引導、扶持、組建過程中，他們堅持成熟一個組建一個的原則，推動而不強迫，扶持而不干預?；菟h楊番農機服務合作社的布依族負責人楊成貴告訴記者：“我們剛成立之初，資金很困難，州、縣農機部門都給了我很大的幫助，我們會用努力的工作來回報他們的好心的”。
三是為了合作社的運作規(guī)范，做到理論與實際相結合，該州還舉辦了相關的培訓班。如今年3月舉辦了“黔南州農機農民專業(yè)合作社暨機插秧培訓班”，全州十二個縣（市）農機中心分管農機農民專業(yè)合作社的領導、各縣（市）已經成立農機農民專業(yè)合作社的理事長及正在籌建農機農民專業(yè)合作社的負責人共計65人參加了培訓。黃主任說：“我們明年準備選派一批縣（市）農機部門的同志去青島等地的大學深造，學習農機專業(yè)合作社方面的知識，打好理論基礎，這樣可引導我們全州農機合作社實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”
四是在扶持引導中，州中心又對成立半年的專業(yè)合作社逐個進行調研，擬定了《黔南州農機農民專業(yè)合作社扶持引導辦法（試行）》。黃主任說：“《辦法》主要明確了三方面的內容。第一是專業(yè)合作社組織功能要完善，內部法人治理要健全，財務制度要健全，收益分配要公平，內部管理要公開。第二是專業(yè)合作社的功能要發(fā)揮，要開展一定量的代耕代種，要有集體積累，要有共有資產。第三是專業(yè)合作社的產權要明析，明確了專業(yè)合作社的資產可分為集體共有資產、部分社員共有資產和個人所有資產，國家扶持形成資產記入投資人的個人賬戶上?！?/div>
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沐浴厚愛奮發(fā)圖強
任何事物和成長，雖然需要好的外部環(huán)境，但也需要強勁的內因推動。一批農村能人，沐浴多方厚愛，奮發(fā)圖強，在建設新農村的廣闊天地里馳騁。
惠水縣楊番農機專業(yè)合作社，是今年4月7日正式掛牌成立的，理事長楊成貴是一名種糧大戶、農機大戶。合作社成立前，他就已經租賃承包了108畝田土，但由于單個作業(yè)機具不配套，規(guī)模經營難度大，合作社建立后，得到了各級部門的大力支持，代耕、代種、代收等服務迅速擴大，今年合作社實施面積為280畝。僅半年多時間，合作社人員已由原來的10人發(fā)展到18人；增加了3臺洋馬聯(lián)合收割機、2臺大型754拖拉機和1臺中型504拖拉機、2臺小麥精量條播機，基本配齊了耕、種、收農機具。合作社資產總額達到了148萬元，農機總動力達到了675千瓦。合作社自組建以來，共完成機耕面積4100畝，機插面積880畝，機收面積1500畝，實現(xiàn)利潤28.5萬元。從這名布依族“能人”的言談舉止中可以明顯感到他的敏銳和聰慧。他告訴記者：“我們農民不能再小打小鬧了，要想致富，必須聯(lián)合起來搞大農機。今年是第一年，我們的效益非常好。今后我們還要多承包一些土地，多買一些機具，擴大規(guī)模?！?/div>
貴定縣抱管鄉(xiāng)小普村人均耕地面積多、青壯年勞動力長年外出打工，農村勞動力不足特別突出。農機大戶劉昌云等人也看到了這一點，在州、縣農機部門大力支持下，經過引導發(fā)動，村里一下就有13個農機手用自己的耕作機械入股，組建了全州第一個農機農民專業(yè)合作社。合作社成立以后立即承包了50畝耕地進行耕作，同時開展了代耕代種服務。目前已擁有各類農業(yè)機械65臺（套）。他告訴記者：“今年剛剛成立，效益還可以，許多事都在摸索，但是已經總結了很多經驗。特別是今年的稻飛虱肆虐期間，我們合作社聯(lián)合行動，發(fā)揮了很大作用，很短時間就控制了病情。下一步我們要把合作社的庫房和場地搞起來，爭取合作社有一個好的‘家’，這樣大家平時在一起可以活動了?！?/div>
貴定縣沿山鎮(zhèn)利民合作社的法人代表趙貴斌告訴記者：“這幾年國家的農機補貼力度非常大，我們遇到了好政策，州、縣農機部門的領導也非常關心和支持我們，應當抓住這個機遇。我今年買了一臺福田雷沃的谷神收割機，國家和省、州、縣的補貼累加，我只出了三分之一的錢。我和幾個社員一起參加了跨區(qū)機收，成本基本上快回來了?！?/div>
在貴定縣盤江鎮(zhèn)的惠民農機農民合作社，記者又見到了全國農機系統(tǒng)十大女杰陳朝蓮，好現(xiàn)在的身份是合作社的副理事長。她告訴記者：“以前的女子機耕隊，都是小型的機械，效率比較低，而且只能耕地，別的農活做不了。今年我們決定成立合作社，這樣各種農業(yè)機械就能聯(lián)合起來，我就把女子機耕隊長讓給另外一名婦女了，一門心事搞合作社的工作了。省、州、縣農機部門的領導對我希望很大，我沒有理由搞不好工作。所以我明年下決心買一臺大型的拖拉機，在新的崗位上發(fā)揮好作用。”
合作社是新農村的希望
此次采訪，記者強烈感受到，無論是農機部門的同志，還是農機合作社的負責人，大家普遍認同一個觀點，那就是農機農民專業(yè)合作社是新農村建設的希望所在。
陳朝蓮告訴記者：“我們村是著名的‘金海雪山’美景的核心區(qū)，壩區(qū)面積較好，推廣農機化的自然條件較好。這幾年我們村青壯勞動力外出打工很多，我的兩個兒子都在浙江打工，幾年都不回來一次，因此農忙時勞動力短缺很嚴重。一些其它村寨的承包土地丟荒也很嚴重，我們看著都很心疼。而我們成立了農機合作社后，就可以用農業(yè)機械幫他們解決這些問題，他們也不用操心家里的地了，可以安心在外面打工了。”
楊成貴說：“我們村的大部份土地都是我們合作社耕種了，要不了幾年，我們村的所有農戶就可以安心在外面找事作，年底我們給他們發(fā)‘錢’就可以了?！?/div>
貴定縣農機局王惠局長說：“糧食增產和勞動力不足的矛盾突出，大力推廣農機化，提高勞動生產率成為不可替代的必然選擇，而農機專業(yè)合作社正是這樣一個能推廣先進農業(yè)機械的載體?！?/div>
黃培莊主任認為：“組建農機專業(yè)合作社廣泛開展代耕代種，一是解決了農民打工與種田兩不誤的矛盾，農民群眾歡迎喜歡；二是它既堅持了土地承包經營，又促進了土地流轉，推進了土地規(guī)模經營，符合國家政策導向；三是它既專業(yè)化又合作化，社員之間通過入股相互整合資源，解決了農民無需大量購買機具和重復不配套問題，大大提高了農機具的使用效率，它以先進適用的農業(yè)耕作機械為載體，提高了土地勞動生產力，將廣大農民從繁重的體力勞動中解放出來，促進農村勞動力的轉移和專業(yè)化發(fā)展。通過專業(yè)合作社這個載體，我們可以培育出一批新型的農民隊伍，他們善耕作、懂經營、會管理，他們在數(shù)量上占農業(yè)人口的20%，但卻耕作經營全州80%的土地，他們既是農業(yè)生產產中環(huán)節(jié)的主力，他們又從事產前、產后相關三產服務，他們不但在生產耕作中直接獲利，還要分享加工、流通環(huán)節(jié)的增值效益。只有這樣，農村糧食增產才會有可靠保證，農民人均純收入才會有大的提高。”
欲成參天樹須過重重關
通過采訪我們發(fā)現(xiàn)，雖然合作社這株幼苗長勢良好，但若想長成參天大樹，仍有許多困難需要克服。
一是專業(yè)合作社在發(fā)展中參差不齊。在組建過程中，有的將“協(xié)會”混同于專業(yè)合作社，存在先天發(fā)育不足；在發(fā)展過程中，有快有慢，有的在發(fā)展中資產迅速增長、社員不斷增多、作業(yè)服務量不斷擴大，但也有個別的正好相反，出現(xiàn)萎縮。采訪的四個合作社，記者發(fā)現(xiàn)楊番合作經營狀況好，富民其次。楊番有固定的場地，有提留，機具齊全，經營規(guī)范。而富民則有場地，沒有提留。其他兩個合作社雖各有特色，但是場地、經營范圍等還有待加強的地方。
二是合作社建設資金薄弱，發(fā)展后勁不足。一是組建的合作社大多存在農業(yè)機械單一，服務領域不寬，市場服務能力不強。二是合作社服務場所缺乏，如機庫、糧食烘干房、倉庫、精米加工等后期擴大生產存在很多自身難以解決的問題，需要得到相關部門的大力支持。楊成貴告訴記者：“今年轉包農戶稻田所生產的幾十萬斤糧食，因受場地所限和天氣原因，翻曬不及，造成部分糧食發(fā)生霉變，影響了糧食的品質和出售的價格，需一套糧食烘干機械解決糧食烘干問題?！蓖趸菥珠L說：“合作社**好有項目做支撐，行成糧食的生產、加工、銷售為一體的完整的產業(yè)鏈，只有這樣才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但是這需要大量的資金，合作社目前貸款也非常難，項目資金也不是那么容易?！?/div>
三是合作社各種規(guī)章制度和管理制度執(zhí)行不嚴。在采訪時我們發(fā)現(xiàn)，合作社的制度在建立時都制定了，但在運行中有時會走樣，沒有嚴格執(zhí)行，有的沒有建立資產明細賬；有的沒有作業(yè)記錄；有的收益賬目不完善；有的不注重集體積累，收益全分光。
四是合作社發(fā)展缺乏長期有效的政策扶持。合作社在享受金融信貸、財政貼息、政策性保險、稅收優(yōu)惠、用電用油等方面缺乏長期持續(xù)的政策支持。陳朝蓮告訴記者：“我們很想多買一些大型農機具，如大型半喂入式聯(lián)合收割機，可是這些機具投入太大，我們貴州農民還不富裕，一下子拿不出來這么多錢，可是貸款又非常難。還的我們這里的米很好，我們想搞加工，但投入更大，所以非常希望政府能給我們解決貸款渠道。”
五是土地流轉難度大。要發(fā)揮農機合作社的作用，首先要有規(guī)模連片的土地。而目前農村都是包產到戶，小塊田分割，所以無論是代耕代種，還是轉包，都需要說服相關老百姓讓出自己的承包地，但這個工作難度非常大，經常碰釘子。陳朝蓮說：“有的村民就是不愿意轉包，寧愿自己用原始的方式終日辛苦勞作，也不愿把土地流轉給我們耕種。有時一大片地就有一家不同意，我們就不能連片耕種，真是沒辦法?！?/div>
采訪中我們發(fā)現(xiàn)，省、州、縣、合作社的同志一致認為，盡管目前合作社在壯大與發(fā)展的過程中還面臨許多實際困難和問題，但是黨的十七屆三中全會做出了《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，**近國務院又出臺了十項擴大內需的政策，這為農機化的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，也為農機合作社的壯大提供了廣闊的舞臺，美麗的黔山秀水成長的農機合作社一定會有枝繁葉茂的那一天。
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