今年是改革開放30周年，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化跨入中級(jí)階段的第一年。在黨的十七屆三中全會(huì)即將召開和建國(guó)59周年前夕，我們齊聚在美麗的北國(guó)春城長(zhǎng)春，召開全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神和在河南考察農(nóng)村工作時(shí)重要講話精神，落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和中央１號(hào)文件關(guān)于建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范基地的要求，全面總結(jié)一年來(lái)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)工作取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，分析農(nóng)業(yè)機(jī)械化面臨的新形勢(shì)，研究部署今后一段時(shí)期示范區(qū)建設(shè)工作。昨天，大家在九臺(tái)、榆樹考察了吉林省的示范區(qū)建設(shè)情況，參觀了“三秋”機(jī)械化收獲現(xiàn)場(chǎng)。剛才，聽取了部分省和示范區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)介紹，很受啟發(fā)，希望大家相互學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見。

去年，我部決定在全國(guó)開展農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)工作，100個(gè)縣市和農(nóng)場(chǎng)被確定為首批全國(guó)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)。開展示范區(qū)建設(shè)，探索新路子，積累新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于促進(jìn)新時(shí)期農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障和支撐，有著十分重要的意義。

（一）建設(shè)示范區(qū)是促進(jìn)新階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的迫切需要。2007年，全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到了42.5%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)總勞動(dòng)力的比例降至38%，按照農(nóng)機(jī)化發(fā)展階段劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已進(jìn)入農(nóng)機(jī)化中級(jí)階段，這是一個(gè)歷史性跨越。黨中央國(guó)務(wù)院十分重視農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，前不久，胡錦濤總書記在河南考察農(nóng)村改革發(fā)展情況時(shí)指出，現(xiàn)在國(guó)家有農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)積極性高，農(nóng)機(jī)企業(yè)面臨著發(fā)展的黃金期。要求加強(qiáng)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)和生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。溫家寶總理指出要加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，采取相應(yīng)政策措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。回良玉副總理強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是農(nóng)業(yè)發(fā)展中一件帶有方向性的大事，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的迫切需要。今年中央１號(hào)文件對(duì)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出了明確要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)新階段農(nóng)機(jī)化又快又好發(fā)展，是擺在我們面前的重要任務(wù)和歷史使命。根據(jù)已實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，中級(jí)階段后，農(nóng)機(jī)化將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，但也是各種矛盾的凸顯期，有效供給不足，體制機(jī)制性障礙都會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新的精神，在解決體制機(jī)制性障礙和各種矛盾方面積極探索，在加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化管理、完善農(nóng)機(jī)化促進(jìn)政策、提高引導(dǎo)調(diào)控農(nóng)機(jī)化發(fā)展能力方面積累經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)就是要在農(nóng)機(jī)化技術(shù)集成、機(jī)具研發(fā)推廣、管理方式、服務(wù)形式、投入機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)造性示范，典型引路，以點(diǎn)帶面，有利于推進(jìn)新階段農(nóng)機(jī)化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）建設(shè)示范區(qū)是適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的客觀要求?！笆晃濉币詠?lái)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)正經(jīng)歷著深刻變化，主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)供求偏緊、價(jià)格整體攀升，保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的難度不斷加大；農(nóng)村勞動(dòng)力供給將逐漸進(jìn)入結(jié)構(gòu)性短缺的新階段，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化將越來(lái)越明顯；我國(guó)總體上已進(jìn)入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段，城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村改革的要求日益迫切。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要措施，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑，是縮小城鄉(xiāng)差別，提高農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體水平的重要手段，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。目前我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備水平還不高，裝備結(jié)構(gòu)不夠合理，綜合機(jī)械化水平還較低。糧食作物中，除小麥耕種收基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化之外，玉米收獲、水稻栽植機(jī)械化水平還很低，2007年玉米機(jī)收水平僅7.2%，水稻栽植機(jī)械化水平僅11.1%，水稻機(jī)收水平也只有46.2%；經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)機(jī)械化以及設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面，有的還沒(méi)有破題，有的有待于深入發(fā)展；從區(qū)域發(fā)展看，平原地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)機(jī)械化水平較高，而丘陵山區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍處于初級(jí)階段。開展農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，就是主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，在保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、緩解勞動(dòng)力短缺壓力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步等領(lǐng)域率先取得發(fā)展，為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化探索道路、積累經(jīng)驗(yàn)。

（三）建設(shè)示范區(qū)是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)集成和新型農(nóng)機(jī)具普及應(yīng)用的重要措施。農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)集成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用的重要載體。我部提出“十一五”期間要大力推廣11項(xiàng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)，但目前推廣運(yùn)用的廣度、深度還不夠，一些技術(shù)和機(jī)具研發(fā)滯后，推廣應(yīng)用不快。如：玉米收獲機(jī)、免耕播種機(jī)等研發(fā)滯后，雜交稻、超級(jí)稻插秧和免耕栽培機(jī)具、技術(shù)還不夠成熟，機(jī)具適應(yīng)性、可靠性有待提高；丘陵山區(qū)需要的小型、輕便、耐用的農(nóng)機(jī)具滿足不了要求；棉花、甘蔗、馬鈴薯、油菜收獲等高性能農(nóng)機(jī)具有的處于研發(fā)和初步推廣階段，有的還是空白。需要充分發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)、科研院所和推廣機(jī)構(gòu)的作用，積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新，建立農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝專家協(xié)同攻關(guān)的有效機(jī)制，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，研究開發(fā)先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具。通過(guò)在示范區(qū)的試驗(yàn)集成，完善機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)藝規(guī)范，不斷改進(jìn)質(zhì)量，為全面推廣做好準(zhǔn)備。開展示范區(qū)建設(shè)，建立農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)示范基地和科技創(chuàng)新基地，可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技集成應(yīng)用和新型農(nóng)機(jī)具研發(fā)。

（四）建設(shè)示范區(qū)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化體制機(jī)制創(chuàng)新的有效途徑。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得了快速發(fā)展，2004年以來(lái)，綜合機(jī)械化水平每年都以2個(gè)左右的百分點(diǎn)增長(zhǎng)。農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的動(dòng)力既有政府的因勢(shì)利導(dǎo)，積極扶持，也有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈需求；既有農(nóng)機(jī)研究院所和工業(yè)企業(yè)的不懈努力，也有農(nóng)民和農(nóng)機(jī)戶以及農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的重要貢獻(xiàn)；既有農(nóng)機(jī)具在品種、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量方面的全面進(jìn)步，也有相應(yīng)的法律法規(guī)和政策的重要保障。但就目前來(lái)看，各級(jí)政府在農(nóng)業(yè)機(jī)械化上的支持政策與農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)機(jī)械化的需求還不對(duì)稱，農(nóng)機(jī)化管理體制、服務(wù)機(jī)制和投入機(jī)制尚不完善。要將目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)保持下去，必須在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得突破。開展示范區(qū)建設(shè)，一是可以積極探索農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的創(chuàng)新和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。多年以來(lái)，我們?cè)谂嘤r(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型服務(wù)組織，探索跨區(qū)作業(yè)等社會(huì)化服務(wù)形式和運(yùn)行機(jī)制方面，取得了一些進(jìn)展。但我國(guó)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織規(guī)模小，組織化程度還較低，如何將一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法在一個(gè)區(qū)域全面推開，需要各地加大示范創(chuàng)新力度，看準(zhǔn)的大膽嘗試、大膽創(chuàng)新，不斷總結(jié)完善服務(wù)形式和機(jī)制。二是可以積極探索農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，隨著購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性極大提高，機(jī)具保有量快速增長(zhǎng)。但農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、試驗(yàn)鑒定等公共服務(wù)能力較弱，農(nóng)機(jī)維修、機(jī)庫(kù)棚、機(jī)耕道等基礎(chǔ)設(shè)施落后，某種程度上已經(jīng)成為制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的因素。通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，整合資源，發(fā)揮中央和地方的積極性，探索新思路新方法，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是可以探索建立多元化投入機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)。目前，農(nóng)機(jī)化政策扶持體系和投入機(jī)制尚不完善，特別是吸引金融信貸資金、工商企業(yè)等社會(huì)資本的能力較弱。建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性，探索建立多元化投入機(jī)制，整合社會(huì)資源，優(yōu)化要素配置，共同促進(jìn)農(nóng)機(jī)化持續(xù)快速發(fā)展。

總之，新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)化提出了新的任務(wù)新的要求，也給農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)造了良好發(fā)展機(jī)遇。開展示范區(qū)建設(shè)是農(nóng)機(jī)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是走中國(guó)特色農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路的具體實(shí)踐，是開創(chuàng)農(nóng)機(jī)化工作新局面的有力舉措。我們要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)工作。

一年多來(lái)，各地因地制宜，求實(shí)創(chuàng)新，認(rèn)真實(shí)踐，積極探索，形成了許多行之有效的做法，取得了顯著成效：

（一）以全國(guó)示范區(qū)建設(shè)為引導(dǎo)，帶動(dòng)了省地縣多層次示范區(qū)建設(shè)工作的全面展開。全國(guó)100個(gè)示范區(qū)建設(shè)布局廣泛，示范內(nèi)容全面，糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工示范各具特色，平原、丘陵、山區(qū)、牧區(qū)均有覆蓋，示范面積達(dá)到1000多萬(wàn)畝。其中有80個(gè)示范區(qū)進(jìn)行了糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范，51個(gè)示范區(qū)進(jìn)行了油菜、花生、棉花、薯類、茶葉、甘蔗、蔬菜等特色作物機(jī)械化示范，24個(gè)示范區(qū)進(jìn)行了畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化示范，15個(gè)示范區(qū)開展了林果業(yè)機(jī)械化示范，19個(gè)開展了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)示范。許多省區(qū)市以全國(guó)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，根據(jù)本省區(qū)市實(shí)際情況又確定了一批省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)示范區(qū)，形成了多層次的示范網(wǎng)點(diǎn)，全面推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)工作，在更大的范圍探索農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路與經(jīng)驗(yàn)。

（二）狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)的示范推廣。一是糧食生產(chǎn)機(jī)械化示范成效顯著。各地特別是糧食主產(chǎn)區(qū)將主要糧食作物全程機(jī)械化示范作為示范重點(diǎn)，在重點(diǎn)作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了突破。黑龍江、吉林省的幾個(gè)示范區(qū)，著力解決土地板結(jié)嚴(yán)重，犁底層逐年上移，糧食綜合生產(chǎn)能力越來(lái)越弱的難題，大力開展機(jī)械深松技術(shù)和水稻機(jī)插秧技術(shù)示范，糧食增產(chǎn)能力得以提升。另外，針對(duì)水稻育插秧、玉米機(jī)收等薄弱環(huán)節(jié)，各示范區(qū)采取加大示范培訓(xùn)和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼力度，加快了推進(jìn)步伐，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平的提高。二是經(jīng)濟(jì)作物等特色機(jī)械化示范全面展開。浙江、湖南、安徽、廣西、青海、云南、新疆兵團(tuán)、上海等省區(qū)市在茶葉、油菜、甘蔗、蠶豆、馬鈴薯、烤煙、糧食烘干、保護(hù)性耕作以及農(nóng)機(jī)節(jié)能減排等多作物、多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域開展示范，推廣應(yīng)用了一批新機(jī)具、新技術(shù)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)靥厣魑锏陌l(fā)展。三是畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化示范取得新進(jìn)展。如新疆新源縣在新源鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了11個(gè)牧草生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)示范區(qū)和5個(gè)玉米青貯示范區(qū)，現(xiàn)代畜牧業(yè)機(jī)械化的雛形已經(jīng)具備。內(nèi)蒙古在大力推進(jìn)草原畜牧業(yè)機(jī)械化示范方面卓有成效。廣東省番禺區(qū)針對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積大，養(yǎng)殖機(jī)械化水平不高的實(shí)際，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械的推廣力度，2007年共推廣增養(yǎng)機(jī)、投餌機(jī)、飼料攪拌機(jī)等養(yǎng)殖機(jī)械2500多臺(tái)套，促進(jìn)了番禺區(qū)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展。四是林果業(yè)機(jī)械化示范亮點(diǎn)突出。陜西白水縣立足果業(yè)發(fā)展，在6個(gè)村建設(shè)5萬(wàn)畝機(jī)械化示范推廣區(qū)，核心示范區(qū)的果業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平超過(guò)90%，極大促進(jìn)了果業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。五是山區(qū)機(jī)械化示范開始破題。重慶、福建、吉林、貴州、云南等省區(qū)市在山區(qū)半山區(qū)機(jī)械化方面開展示范，收到好的效果。如福建省建寧縣抓住水稻、煙葉、建蓮等主要產(chǎn)業(yè)，走出了一條山區(qū)縣發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的新路子。

（三）著力改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高了示范區(qū)農(nóng)機(jī)化的裝備水平。各示范區(qū)堅(jiān)持走速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，把落實(shí)好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策作為重要抓手，在確保農(nóng)機(jī)總量穩(wěn)步增加的前提下，著力調(diào)整好農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。許多省份一方面提高了大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)等新式農(nóng)機(jī)具的單機(jī)補(bǔ)貼額度，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備的更新?lián)Q代；另一方面通過(guò)制定省級(jí)補(bǔ)貼目錄，加大地方財(cái)政補(bǔ)貼力度，在示范區(qū)內(nèi)開展了適合本地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼工作，較好地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備總量增加和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。吉林省示范區(qū)新增大型農(nóng)機(jī)具1.4萬(wàn)臺(tái)（套），其中：大型拖拉機(jī)4600臺(tái)，玉米收獲機(jī)1100臺(tái)，水稻插秧機(jī)1000臺(tái)，水稻收獲機(jī)700臺(tái)，播種機(jī)1200臺(tái)，其它機(jī)具5200臺(tái)，大幅度提升了農(nóng)機(jī)裝備水平；廣西壯族自治區(qū)武鳴縣通過(guò)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和特色作物，不僅增加了400多臺(tái)大馬力拖拉機(jī)、128臺(tái)水稻插秧機(jī)，而且也購(gòu)置了100多臺(tái)適合地方需求的甘蔗中耕培土機(jī)，做到總量增加和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（四）培育新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)化管理機(jī)制和服務(wù)形式的改革創(chuàng)新。在廣泛開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)示范的同時(shí)，各省區(qū)市還積極探索農(nóng)機(jī)化發(fā)展體制機(jī)制，創(chuàng)新管理方式、服務(wù)形式。吉林、黑龍江、山西、內(nèi)蒙古、上海、浙江、山東、江蘇、廣西、湖南、安徽、貴州等省區(qū)市的示范區(qū)在這些方面做的較好，取得了積極成效。如：吉林省榆樹市積極促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，五棵樹鎮(zhèn)合發(fā)村對(duì)原農(nóng)機(jī)隊(duì)經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行改革，采取農(nóng)民承包土地入股、個(gè)人資金入股等辦法，成立農(nóng)機(jī)合作社，全村一半以上的土地得到流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)機(jī)合作社不僅承擔(dān)了全村的農(nóng)機(jī)作業(yè)，還開展對(duì)外農(nóng)機(jī)作業(yè)和工程開發(fā)；不僅合作社本身實(shí)現(xiàn)了可喜的經(jīng)營(yíng)效益，2007年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)45萬(wàn)元，而且促進(jìn)了全村養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。內(nèi)蒙古在示范區(qū)實(shí)施機(jī)械化規(guī)模生產(chǎn)方式示范，組織農(nóng)機(jī)大戶和服務(wù)組織開展訂單服務(wù)、承包作業(yè)、承包經(jīng)營(yíng)土地，實(shí)現(xiàn)作物集中連片種植、統(tǒng)一機(jī)械化作業(yè)面積341萬(wàn)畝，全區(qū)示范區(qū)輻射帶動(dòng)面積2000萬(wàn)畝以上，占全區(qū)耕地面積的19%。黑龍江墾區(qū)在創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化管理方式上走在全國(guó)前列。如紅星農(nóng)場(chǎng)運(yùn)用“3S”（GPS、GIS、RS）技術(shù)，開展農(nóng)機(jī)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化管理，實(shí)現(xiàn)了全天候、全方位、全過(guò)程農(nóng)機(jī)化“120”服務(wù)。

全國(guó)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)工作雖然只有一年多時(shí)間，但在各方面都取得了較大進(jìn)展和可喜的成效，各地在積極的探索實(shí)踐中積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

——政府高度重視，是搞好農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)工作的關(guān)鍵。全國(guó)100個(gè)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)確定以后，大多得到了省、市、縣各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。從各地的實(shí)踐看，凡是政府重視的地方，示范區(qū)建設(shè)工作就開展得好。如，吉林省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就吉林全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)工作做出安排，省政府成立了農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會(huì)議對(duì)資金投入、建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行研究和部署；湖北省委省政府把這項(xiàng)工作納入政府工作統(tǒng)籌安排，由政府牽頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作；山東、內(nèi)蒙古、新疆等省區(qū)政府也高度重視農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)工作；許多示范區(qū)所在的市縣成立了政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、多部門參與的示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將示范區(qū)建設(shè)作為一個(gè)重要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施。這些地方由于政府的重視，形成了各部門齊抓共管的良好局面，各項(xiàng)工作措施就能得到保障，示范區(qū)建設(shè)工作開展得扎實(shí)有效。

——科學(xué)制定規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)。制定示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，對(duì)確保示范區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行十分重要。通過(guò)開展這項(xiàng)工作，可以理清建設(shè)思路和方法，明確目標(biāo)和任務(wù)，使農(nóng)機(jī)化發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。各示范區(qū)按照農(nóng)業(yè)部“要爭(zhēng)取利用5年左右的時(shí)間，將示范區(qū)建設(shè)成為各類先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)化技術(shù)試驗(yàn)示范基地、科技創(chuàng)新基地”的要求，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施措施。有的省示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和方案由省農(nóng)機(jī)局統(tǒng)一組織力量協(xié)助編制，有的示范區(qū)是由市縣人民政府牽頭組織編制。在規(guī)劃和方案制定過(guò)程中，廣泛聽取有關(guān)部門、專家以及基層群眾的意見建議，特別是農(nóng)機(jī)大戶和專業(yè)合作組織的意見，確保了規(guī)劃的科學(xué)性、可操作性和廣泛的群眾基礎(chǔ)。

——廣泛爭(zhēng)取投入，是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)的保障。開展示范區(qū)建設(shè)需要必要的資金投入。盡管示范區(qū)建設(shè)剛一年時(shí)間，各示范區(qū)不等不靠，克服困難，在拓展投入渠道，促進(jìn)完善示范區(qū)發(fā)展機(jī)制方面，探索出了不少好的做法，取得了好的經(jīng)驗(yàn)。一是爭(zhēng)取政府投入，引導(dǎo)農(nóng)民參與示范建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，除購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金外，全國(guó)100個(gè)示范區(qū)中有55個(gè)示范區(qū)積極爭(zhēng)取到地方政府示范推廣資金1億多元。寧波的余姚市、廣西武鳴縣還發(fā)揮示范項(xiàng)目資金的引導(dǎo)作用，吸引農(nóng)民和社會(huì)資金投入示范區(qū)建設(shè)，分別達(dá)到800萬(wàn)元和2500萬(wàn)元。二是吸引工商企業(yè)投資。浙江省路橋區(qū)充分發(fā)揮民間資本雄厚的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)工商企業(yè)投資8000多萬(wàn)元興辦農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，并在該區(qū)建立了**家由工商企業(yè)投資組建的農(nóng)機(jī)合作社－－金穗糧食全程機(jī)械化生產(chǎn)合作社；內(nèi)蒙古自治區(qū)制定完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)機(jī)科研、生產(chǎn)、營(yíng)銷、維修企業(yè)參與示范區(qū)建設(shè)。三是爭(zhēng)取金融支持。吉林省積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行，簽署協(xié)議，支持農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)。福建省建寧縣財(cái)政部門積極幫助協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、信用社對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織和農(nóng)機(jī)戶購(gòu)置新機(jī)具給予優(yōu)惠貸款；湖北省荊門市積極探索購(gòu)機(jī)貸款擔(dān)保模式，采取聯(lián)保基金擔(dān)保、農(nóng)機(jī)具抵押擔(dān)保、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷售企業(yè)提供擔(dān)保等辦法，支持農(nóng)戶購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)具。四是利用外國(guó)政府貸款。黑龍江省富錦市實(shí)施了２個(gè)“利用外資貸款組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社”項(xiàng)目；云南省沾益縣利用“韓國(guó)實(shí)物貸款項(xiàng)目”，引進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備總值550萬(wàn)元。

——注重宣傳引導(dǎo)，是形成示范區(qū)建設(shè)良好環(huán)境的手段。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，搞好農(nóng)民和機(jī)手培訓(xùn)，對(duì)營(yíng)造示范區(qū)建設(shè)良好氛圍，擴(kuò)大示范區(qū)建設(shè)的影響，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、社會(huì)各界關(guān)心支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展，使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)和接受農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及應(yīng)用，有著重要作用。各示范區(qū)利用多種渠道、各種媒體，積極宣傳農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)，宣傳農(nóng)機(jī)化在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收中的作用，宣傳示范區(qū)建設(shè)的重要意義、政策措施和成效和經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)機(jī)化越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注。同時(shí)積極開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)，舉辦多種形式的示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)班、技術(shù)咨詢等活動(dòng)，將農(nóng)機(jī)化技術(shù)送到田間地頭，送到農(nóng)戶手中。許多示范區(qū)將農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)納入陽(yáng)光工程、科技入戶等項(xiàng)目實(shí)施，加快了農(nóng)機(jī)化技術(shù)的普及推廣。

在充分肯定成績(jī)和取得經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要看到我們?cè)诮ㄔO(shè)中還存在一些問(wèn)題。一是有的地方對(duì)示范區(qū)建設(shè)還不夠重視，有的還沒(méi)有制定建設(shè)規(guī)劃方案，有的工作還停留在表面，沒(méi)有具體措施。二是一些地方存在“等、靠、要”的思想，尚未形成多元化投入機(jī)制，有的僅寄希望于國(guó)家的投入，爭(zhēng)取地方及各界的支持的主動(dòng)性不夠，力度不夠。三是一些地方示范區(qū)建設(shè)思路不夠清晰，建設(shè)目標(biāo)不明確，示范特點(diǎn)不突出。四是有的地方農(nóng)民參與示范區(qū)建設(shè)的程度低，農(nóng)民在示范區(qū)建設(shè)中的主體作用和積極性發(fā)揮不夠。

我們既要看到成績(jī)，又要看到問(wèn)題，既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要繼續(xù)探索。要深化認(rèn)識(shí)，理清思路，大膽實(shí)踐，在示范區(qū)建設(shè)中不斷取得新成效、新經(jīng)驗(yàn)。（未完）