2007年，吉林省作為全國(guó)****的試點(diǎn)省全面啟動(dòng)了全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)。一年來通過示范區(qū)建設(shè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)了全省農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)水平大幅度提高，農(nóng)機(jī)作業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)取得了重大突破，為提高糧食綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了重要的物質(zhì)技術(shù)支撐，在社會(huì)主義新農(nóng)村建中設(shè)發(fā)揮了重要作用。

　　2007年12月6日，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部對(duì)全省農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)方案批復(fù)后，吉林省立即組織實(shí)施。按照方案要求，2007年示范區(qū)建設(shè)主要在吉林省中部的榆樹、農(nóng)安、九臺(tái)、德惠、公主嶺、梨樹、雙遼、伊通、東豐、東遼、前郭、乾安、長(zhǎng)嶺、扶余和梅河口等15個(gè)糧食主產(chǎn)縣實(shí)施，總投資4.66億元，其中國(guó)家投資1.66億元，省級(jí)配套1億元，農(nóng)民自籌2億元。建設(shè)示范作業(yè)面積200萬畝，建設(shè)示范基地520個(gè)，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作組織520個(gè)。目前2007年的示范區(qū)建設(shè)任務(wù)已基本完成，共扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作組織521個(gè)，示范區(qū)新增大型農(nóng)機(jī)具6667臺(tái)（件），其中：拖拉機(jī)2292臺(tái)，玉米收獲機(jī)629臺(tái)，水稻插秧機(jī)309臺(tái)，水稻收獲機(jī)299臺(tái)，播種機(jī)537臺(tái)，耕整地及其它機(jī)具2601臺(tái)。建設(shè)機(jī)具停放場(chǎng)12萬平方米、主機(jī)庫2650間、農(nóng)具棚5.6萬平方米。

　　示范區(qū)建設(shè)中主要采取了以下五項(xiàng)措施：

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省政府的要求，各項(xiàng)目縣都將示范區(qū)建設(shè)工作擺上了突出位置，納入了政府目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，普遍成立了示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，農(nóng)機(jī)、財(cái)政等有關(guān)部門積極配合，一級(jí)一級(jí)抓分工，一環(huán)一環(huán)抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

　　二是加強(qiáng)制度建設(shè)。制定了《全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》、《全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)場(chǎng)、庫、棚建設(shè)指導(dǎo)意見》、《全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)有關(guān)問題解答》，規(guī)范和指導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)工作。各縣市也都按照省里的要求，結(jié)合本地的實(shí)際，制定了切實(shí)可行的具體實(shí)施辦法。如榆樹市人民政府制定了《全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)機(jī)具管理辦法》，公主嶺市制定了《全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)農(nóng)機(jī)大戶（農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織）管理辦法》，使示范區(qū)建設(shè)工作有章可循，有辦法可依，有力地保證了示范區(qū)建設(shè)的有序進(jìn)行。

　　三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。在項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)具采購招標(biāo)、機(jī)具供應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)把關(guān)口，陽光操作。如采取了政府集中采購的方式確定了示范區(qū)建設(shè)定點(diǎn)供應(yīng)商，制定了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄，使農(nóng)民按照補(bǔ)貼目錄自主選擇農(nóng)機(jī)具。各縣（市）在確定農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織時(shí)也都制定了嚴(yán)格的選拔程序，層層篩選，進(jìn)行公示。如農(nóng)安縣確定了《擬建農(nóng)機(jī)大戶推選基本條件和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)申報(bào)的農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行了兩個(gè)層次的考核，**后確定了示范區(qū)農(nóng)機(jī)大戶，并與農(nóng)機(jī)大戶簽訂了建設(shè)協(xié)議書。各項(xiàng)目縣還普遍建立了農(nóng)機(jī)大戶檔案，通過嚴(yán)格、規(guī)范的管理，保證了示范區(qū)建設(shè)陽光透明，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

　　四是監(jiān)督檢查。針對(duì)示范區(qū)建設(shè)的階段進(jìn)展情況組織人員對(duì)示范區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并形成經(jīng)常化、制度化。今年春季組織6個(gè)檢查監(jiān)督組，對(duì)15個(gè)項(xiàng)目縣進(jìn)行了示范區(qū)建設(shè)的全面檢查，并將檢查情況向省政府做了專題報(bào)告，韓長(zhǎng)賦省長(zhǎng)就報(bào)告中提出的示范區(qū)建設(shè)規(guī)模、實(shí)施的作物品種等方面的建議做了專門的批示。通過各級(jí)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范了各縣市示范區(qū)建設(shè)的操作程序，及時(shí)反饋和解決了示范區(qū)建設(shè)中存在的問題。

　　五是加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。通過吉林電視臺(tái)專題新聞、鄉(xiāng)村四季欄目、省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)等媒體，宣傳了農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)的有關(guān)政策和建設(shè)的階段效果。吉林省農(nóng)委組織參加全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)的縣建立了統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站。各項(xiàng)目縣也通過廣播、電視、會(huì)議等多種形式對(duì)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行了廣泛的宣傳，基本上做到了家喻戶曉，激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民群眾參與的積極性，使全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)成為廣大干部和群眾的自覺行動(dòng)。

　　一年來，示范區(qū)建設(shè)取得了階段性成果，推動(dòng)了吉林省農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)不斷改善。全省拖拉機(jī)保有量達(dá)到75萬臺(tái)，增長(zhǎng)4.6％，其中大中型拖拉機(jī)17.53萬臺(tái)，增長(zhǎng)6％,50馬力以上拖拉機(jī)22萬臺(tái),增長(zhǎng)10%；水稻收割機(jī)3200臺(tái)，增長(zhǎng)19％；水稻插秧機(jī)6130臺(tái)，增長(zhǎng)24.5%；玉米收獲機(jī)1047臺(tái),增長(zhǎng)161%。農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高，薄弱環(huán)節(jié)有所突破。全省機(jī)械耕地2600萬畝，同比增長(zhǎng)10%；機(jī)械播種4444萬畝,增長(zhǎng)11%;主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平比上年提高了3.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到45％，其中，示范區(qū)內(nèi)主要糧食作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到50%，比上年提高7個(gè)百分點(diǎn)。水稻機(jī)插、機(jī)收快速推進(jìn)，水稻機(jī)插263萬畝,比上年增長(zhǎng)20％。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域和范圍不斷拓寬。各類農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)戶不斷發(fā)展壯大，農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)在10萬元以上的農(nóng)機(jī)大戶達(dá)到8260個(gè)，增加821個(gè)，各類農(nóng)機(jī)合作組織達(dá)到666個(gè)，增加126個(gè)。

　　今年國(guó)家對(duì)吉林省農(nóng)機(jī)化發(fā)展又給予了重點(diǎn)支持，并投入的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金2.5億元，已安排8000萬元用于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。按照省政府的要求，并經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，利用國(guó)家補(bǔ)貼資金1.7億元，省政府配套1億元，繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)施全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，示范區(qū)實(shí)施縣由15個(gè)縣擴(kuò)大到30個(gè)縣，總投資4. 7億元，建設(shè)面積200萬畝，擬建設(shè)示范基地800個(gè)，扶持農(nóng)機(jī)大戶800個(gè)。2008年示范區(qū)建設(shè)主要做了以下工作：

　　一是在國(guó)家招標(biāo)的基礎(chǔ)上制定了2008年示范區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼機(jī)具目錄和項(xiàng)目指南，召開了第三屆中國(guó)吉林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備暨農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品展示交易會(huì)。二是對(duì)今年建設(shè)的縣（市）進(jìn)行了調(diào)研，組織各縣（市）對(duì)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行了初步申報(bào)，根據(jù)申報(bào)和調(diào)查摸底，向省政府呈報(bào)了《關(guān)于2008年全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)有關(guān)問題請(qǐng)示》和《關(guān)于2008年全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)工程建設(shè)情況的報(bào)告》，省政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了批示。向農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部呈報(bào)了《吉林省2008年農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部于4月29日對(duì)吉林省的方案進(jìn)行了批復(fù)。三是召開了全程農(nóng)機(jī)化示范建設(shè)啟動(dòng)布置會(huì)議，落實(shí)2008年示范區(qū)建設(shè)的前期籌備工作，并通過以會(huì)代訓(xùn)的形式進(jìn)行項(xiàng)目管理等方面的培訓(xùn)。四是會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)各縣（市）申報(bào)的實(shí)施方案進(jìn)行批復(fù)，各縣（市）正在組織實(shí)施。五是為解決農(nóng)機(jī)大戶和合作組織自籌能力不足這一瓶頸問題，多次協(xié)調(diào)省農(nóng)業(yè)銀行就示范區(qū)建設(shè)貸款問題進(jìn)行溝通，省農(nóng)行已同意2008年至2010年對(duì)示范建設(shè)項(xiàng)目給予貸款支持，吉林省農(nóng)委與省農(nóng)行簽訂了合作的框架協(xié)議。六是省政府已決定對(duì)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)行貸款給予60%的貼息補(bǔ)助。

    目前，各縣正在組織農(nóng)民購置機(jī)具，在9月底前全部完成建設(shè)任務(wù)，確保示范區(qū)裝備的新機(jī)具在秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)中發(fā)揮作用。預(yù)計(jì)今年吉林省15個(gè)示范區(qū)建設(shè)縣（市）將新增40馬力以上拖拉機(jī)2500臺(tái)，玉米收獲機(jī)1000臺(tái)，水稻聯(lián)合收獲機(jī)500臺(tái)，深松整地機(jī)具2000臺(tái)以上。通過示范區(qū)帶動(dòng)作用，農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)水平將進(jìn)一步提高，預(yù)計(jì)今年吉林省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力可達(dá)1800萬千瓦，主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平可達(dá)45%。示范區(qū)主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平有望超過50%。

　　為了進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，為國(guó)家糧食安全做出新貢獻(xiàn)，省政府提出《增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)總體規(guī)劃》已經(jīng)國(guó)務(wù)院研究通過，實(shí)施農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)是該工程的重要內(nèi)容，到2012年在30個(gè)產(chǎn)糧大縣，建設(shè)2000～4000畝規(guī)模的全程農(nóng)機(jī)化示范基地3000個(gè)，建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)1個(gè)，年均建設(shè)規(guī)模200萬畝，總建設(shè)1000萬畝，輻射帶動(dòng)面積1000萬畝。通過示范區(qū)建設(shè)，示范區(qū)內(nèi)玉米、水稻等主要糧食作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平將達(dá)到80%以上，并輻射和帶動(dòng)吉林省農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展，全省綜合機(jī)械化水平將達(dá)到65%。