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農(nóng)機(jī)2007:購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金再加砝碼 |
本站編輯:deng 發(fā)布時(shí)間:2007-7-13 9:44:49 |
來(lái)源:《農(nóng)機(jī)市場(chǎng)》 ■記者 王躍生/文
編者按:2004年中央對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的額度只有7000萬(wàn)元;2005年激增至3億元;2006年又增加了3個(gè)億,達(dá)到了6億元;2007年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金將進(jìn)一步增加。
不難看出,中央對(duì)“三農(nóng)”的重視尤其是扶持力度的不斷增強(qiáng),不僅僅只是停留在政策的傾斜層面,更重要的是大量資金的投入,使得農(nóng)機(jī)市場(chǎng)回暖在短期內(nèi)效果明顯。也正是在中央的政策支持和資金拉動(dòng)下,農(nóng)機(jī)市場(chǎng)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。
2007年,國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)的宏觀(guān)調(diào)控著眼點(diǎn)在何處?農(nóng)機(jī)市場(chǎng)呈現(xiàn)給人們的又是怎樣的一個(gè)畫(huà)面?本刊專(zhuān)訪(fǎng)了農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司副司長(zhǎng)張?zhí)熳簟?/div>
或許因?yàn)橹醒氲姆龀至Χ仍黾拥木壒剩暧^(guān)調(diào)控在為農(nóng)機(jī)行業(yè)制造了機(jī)遇的同時(shí),行業(yè)的規(guī)范程度更高,農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的發(fā)展導(dǎo)向更為明確,市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈。
《農(nóng)機(jī)市場(chǎng)》:近幾年,農(nóng)機(jī)市場(chǎng)給農(nóng)機(jī)人和農(nóng)民帶來(lái)了許多驚喜,中國(guó)的農(nóng)機(jī)化水平不斷提高,今后的市場(chǎng)還會(huì)延續(xù)這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)嗎?
張?zhí)熳簦?/strong>目前我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)入了快速發(fā)展的機(jī)遇期,發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、支持力度增加,發(fā)展質(zhì)量提高,水平提升。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺,連續(xù)三年產(chǎn)值保持20%以上的增長(zhǎng),產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到了98%。第二,農(nóng)機(jī)裝備水平持續(xù)提高。至2006年底,預(yù)計(jì)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)7.2億千瓦,增幅5%。高性能、大馬力、復(fù)式作業(yè)的田間作業(yè)機(jī)械和配套農(nóng)具連續(xù)三年高速增長(zhǎng),農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)得到明顯改善。聯(lián)合收割機(jī)、大中拖的銷(xiāo)售量以30%的速度增長(zhǎng)。插秧機(jī)的銷(xiāo)量比去年翻了一番。第三,農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提高。全年機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收的總面積預(yù)計(jì)達(dá)到23.2億畝,機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收水平分別為51.4%、32.6%、25.6%。全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到38%,比上年提高了2個(gè)百分點(diǎn),有效地提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。主要農(nóng)作物的生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展迅速,其中,小麥基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)全程機(jī)械化,水稻機(jī)械化收獲、栽植水平實(shí)現(xiàn)了新跨越,玉米機(jī)械化收獲取得突破性進(jìn)展。第四,農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益不斷增加。經(jīng)營(yíng)額2005年達(dá)2600億,2006年超過(guò)2800億,農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總戶(hù)達(dá)3500多萬(wàn)。農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)成為農(nóng)民增收的重要渠道??v向比,近幾年我國(guó)農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到了快速的發(fā)展,取得了驕人的業(yè)績(jī),但是,與我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民的要求相比,仍然有較大的差距。**近召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議將推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為今后一段時(shí)期的重要任務(wù),又進(jìn)一步提出了要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求。我國(guó)主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平還不足40%,有些環(huán)節(jié)的機(jī)械化才剛剛起步,發(fā)展空間很大??梢灶A(yù)見(jiàn),在國(guó)家宏觀(guān)政策的扶持引導(dǎo)下,今后一段時(shí)期農(nóng)機(jī)市場(chǎng)仍將繼續(xù)保持購(gòu)銷(xiāo)兩旺的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
《農(nóng)機(jī)市場(chǎng)》:為什么會(huì)出現(xiàn)這樣好的局面和態(tài)勢(shì)?
張?zhí)熳簦?/strong>如此好的態(tài)勢(shì)是多方面原因形成的。一是需求驅(qū)動(dòng)。不論是國(guó)家還是農(nóng)民、企業(yè)、農(nóng)機(jī)戶(hù)在發(fā)展農(nóng)機(jī)化的同時(shí)都獲得了效益。發(fā)展農(nóng)機(jī)化可以提高糧食生產(chǎn)能力,保障國(guó)家的糧食安全;可以擴(kuò)大農(nóng)機(jī)需求,為企業(yè)產(chǎn)品提供市場(chǎng)、帶來(lái)利潤(rùn);可以為農(nóng)民減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,帶來(lái)節(jié)本增效的效益;可以為農(nóng)機(jī)戶(hù)營(yíng)造更好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,開(kāi)辟更廣闊的作業(yè)市場(chǎng)。有了效益就產(chǎn)生需求,效益是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的根本動(dòng)力。二是技術(shù)支撐。農(nóng)機(jī)工業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,已經(jīng)能夠提供適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、質(zhì)量較為可靠的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。農(nóng)機(jī)市場(chǎng)連續(xù)三年供需兩旺,農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)效益得到明顯改善。企業(yè)的自主創(chuàng)新能力有所增強(qiáng),農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高,農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)不斷壯大,為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提供了強(qiáng)大的裝備支持。三是法律保障?!吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的實(shí)施,強(qiáng)化了農(nóng)機(jī)化在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位,明確了發(fā)展農(nóng)機(jī)化的原則、扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的措施,為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了有力的法律保障。四是政策推動(dòng)。在中央的“多予、少取、放活” 的支農(nóng)惠農(nóng)政策指導(dǎo)下,財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入力度不斷加大,農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性不斷高漲,“三農(nóng)”工作出現(xiàn)了可喜的局面。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施,極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)機(jī)的積極性,推動(dòng)了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。五是機(jī)制帶動(dòng)。經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索,我們走出了一條通過(guò)以跨區(qū)作業(yè)為代表的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù),把分散的農(nóng)業(yè)機(jī)械與分散的農(nóng)戶(hù)聯(lián)系起來(lái),把機(jī)械化生產(chǎn)和家庭承包經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)大規(guī)模作業(yè),促進(jìn)農(nóng)機(jī)的共同利用,有效配置農(nóng)機(jī)資源,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率,推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的中國(guó)特色農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展提高了農(nóng)機(jī)利用率,降低了農(nóng)機(jī)作業(yè)成本,保證了購(gòu)機(jī)者持續(xù)的效益,極大地激發(fā)了農(nóng)機(jī)戶(hù)購(gòu)機(jī)營(yíng)機(jī)的積極性,農(nóng)民在獲取利益的同時(shí),帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。
《農(nóng)機(jī)市場(chǎng)》:目前農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的表現(xiàn),令人歡欣鼓舞之外,是否也存在一些不利于農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題?
張?zhí)熳簦?/strong>當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展還存在很多問(wèn)題,比較突出的問(wèn)題主要表現(xiàn)在不滿(mǎn)足、不到位、不配套等三個(gè)方面。
不滿(mǎn)足。農(nóng)民對(duì)國(guó)家財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的資金額度還不滿(mǎn)足。雖然近幾年中央財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼規(guī)模每年都在大幅增加,但2006年全國(guó)只有三分之一的縣市享受到國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼,實(shí)施區(qū)域內(nèi)也只能滿(mǎn)足農(nóng)民20%左右的需求;二是農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量和品種不滿(mǎn)足。一些產(chǎn)品可靠性不高,能用、愛(ài)壞,影響效率和效益。成熟的甘蔗、棉花、馬鈴薯、油菜生產(chǎn)機(jī)械少,半喂入聯(lián)合收割機(jī)價(jià)格高等。
不到位。《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》中規(guī)定的燃油補(bǔ)貼、機(jī)耕道建設(shè)、稅收信貸優(yōu)惠扶持措施還沒(méi)有完全落實(shí)到位。2006年柴油的兩次提價(jià),每噸的價(jià)格增加了700多元,據(jù)測(cè)算,僅此一項(xiàng)就導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)糧食多支出80多億元,農(nóng)機(jī)作業(yè)成本增長(zhǎng)了10%左右。
不配套。農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、機(jī)耕道、場(chǎng)庫(kù)棚等農(nóng)機(jī)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)藝的多樣性和農(nóng)機(jī)作業(yè)的規(guī)?;竺苋匀淮嬖?。
這些問(wèn)題的存在,會(huì)一定程度的增加農(nóng)機(jī)作業(yè)成本,影響農(nóng)機(jī)作業(yè)的市場(chǎng),影響農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的需求,影響中國(guó)農(nóng)機(jī)化的快速健康持續(xù)發(fā)展。
《農(nóng)機(jī)市場(chǎng)》:有人認(rèn)為,部分產(chǎn)品如收割機(jī)、大中拖等出現(xiàn)火爆現(xiàn)象是宏觀(guān)調(diào)控效果顯現(xiàn),對(duì)此您怎么評(píng)價(jià)?在國(guó)家宏觀(guān)政策的支持和調(diào)控下,中國(guó)的農(nóng)機(jī)行業(yè)破天荒地遇到如此大好形勢(shì),下一階段的宏觀(guān)調(diào)控取向如何?
張?zhí)熳簦?/strong>部分產(chǎn)品如收割機(jī)、大中拖等出現(xiàn)火爆現(xiàn)象這是事實(shí)。究其原因,一方面是農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策調(diào)控引導(dǎo)的結(jié)果。在國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模有限的情況下,將補(bǔ)貼的重點(diǎn)放在收割機(jī)、拖拉機(jī)、插秧機(jī)等一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的關(guān)鍵設(shè)備上,刺激和引導(dǎo)了這些機(jī)具的發(fā)展。另一方面是市場(chǎng)選擇的結(jié)果。國(guó)家的引導(dǎo)要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律。大中馬力拖拉機(jī)與小馬力拖拉機(jī)相比,效率高、作業(yè)質(zhì)量好、單位能耗低、農(nóng)民愿意用,購(gòu)機(jī)者效益好。這幾年跨區(qū)作業(yè)的發(fā)展,提高了收割機(jī)的效益,農(nóng)民對(duì)收獲機(jī)械的需求在不斷增加。據(jù)了解一些企業(yè)銷(xiāo)售的產(chǎn)品享受補(bǔ)貼量占總量的三分之一到二分之一,多數(shù)還是農(nóng)民全價(jià)購(gòu)買(mǎi)??梢?jiàn)出現(xiàn)火爆現(xiàn)象的**終原因是市場(chǎng)需求,這個(gè)市場(chǎng)因補(bǔ)貼政策的實(shí)施而啟動(dòng)和加速。
我個(gè)人認(rèn)為今后一段時(shí)間水稻收割機(jī)會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。2005年水稻機(jī)械化收獲水平剛超過(guò)37%,與小麥機(jī)收發(fā)展相比還有很大的發(fā)展空間。小麥?zhǔn)崭顧C(jī)主要是更新?lián)Q代,市場(chǎng)的需求已經(jīng)達(dá)到相對(duì)平衡,不會(huì)出現(xiàn)太大的起伏和波動(dòng)。
截止2006年年底,20馬力以上的大中型拖拉機(jī)社會(huì)保有量約160萬(wàn)臺(tái),20馬力以下的小型拖拉機(jī)超過(guò)1600萬(wàn)臺(tái)。從未來(lái)的發(fā)展看,大拖拉機(jī)的增長(zhǎng)趨勢(shì)會(huì)保持下去,但增速應(yīng)該趨緩。而小馬力拖拉機(jī)因?yàn)樽鳂I(yè)效率低,耗油量高,今后的市場(chǎng)會(huì)越來(lái)越小。
值得注意的是,通過(guò)近幾年的高速增長(zhǎng),大中型拖拉機(jī)的生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng),已經(jīng)能夠基本滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求,但是目前仍有一些企業(yè)緊鑼密鼓地準(zhǔn)備上馬生產(chǎn)大中型拖拉機(jī)。我希望這些企業(yè)要充分的研究市場(chǎng),否則要付出代價(jià)。美國(guó)上世紀(jì)40年代生產(chǎn)拖拉機(jī)的企業(yè)有30~50家,到上世紀(jì)末只剩三家。我認(rèn)為經(jīng)過(guò)高速擴(kuò)張、激烈競(jìng)爭(zhēng),我國(guó)的拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量一定會(huì)減下來(lái)。
宏觀(guān)調(diào)控是政府的職責(zé),這幾年我們積極發(fā)揮購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼這一政策的調(diào)控作用,用補(bǔ)貼增量調(diào)整農(nóng)機(jī)存量的結(jié)構(gòu),用集中招標(biāo)方式調(diào)控產(chǎn)品價(jià)格,用選擇補(bǔ)貼對(duì)象的方式推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化,用選擇補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)方式促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用與推廣,用調(diào)整補(bǔ)貼實(shí)施范圍方式支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,用實(shí)施補(bǔ)貼目錄方式扶優(yōu)扶強(qiáng)企業(yè)。這幾年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方案大的原則沒(méi)有變,但每年都有小的調(diào)整。我們調(diào)整的目的是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保證農(nóng)機(jī)使用效益,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快的發(fā)展。
《農(nóng)機(jī)市場(chǎng)》:根據(jù)調(diào)查,有不少企業(yè)的產(chǎn)品在申請(qǐng)目錄時(shí)抬高價(jià)格,認(rèn)為申請(qǐng)費(fèi)用過(guò)高所致。企業(yè)申請(qǐng)一種產(chǎn)品進(jìn)入目錄究竟要花多少錢(qián)?費(fèi)用過(guò)高都體現(xiàn)在哪些環(huán)節(jié)?企業(yè)在申請(qǐng)補(bǔ)貼目錄和農(nóng)民申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼產(chǎn)品的透明度目前仍然不夠,政府在今后的政策實(shí)施過(guò)程中會(huì)逐步增加透明度嗎?
張?zhí)熳簦?/strong>首先,農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)一直在努力做到購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的政策、程序公開(kāi)、公正、公平、透明。比如,購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼方案實(shí)施前公開(kāi)、補(bǔ)貼目錄選型條件公開(kāi)、機(jī)具價(jià)格公開(kāi)、補(bǔ)貼機(jī)具名單公開(kāi)、受益對(duì)象公示,接受社會(huì)、農(nóng)民的監(jiān)督。農(nóng)機(jī)與財(cái)政兩部門(mén)既分工實(shí)施又互相監(jiān)督。
進(jìn)入補(bǔ)貼目錄,要由企業(yè)自愿申請(qǐng),任何人不能強(qiáng)迫。在評(píng)定和選擇時(shí),要經(jīng)過(guò)由生產(chǎn)、流通、鑒定、推廣、農(nóng)機(jī)管理部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)等有關(guān)專(zhuān)家的嚴(yán)格審核,然后按照評(píng)定規(guī)則排出先后,擇優(yōu)錄取,確定是否具備進(jìn)入目錄的資格。這也是透明的、公開(kāi)的。目錄產(chǎn)品的確定,是先制訂規(guī)則,后確定結(jié)果,不是誰(shuí)想怎么樣就怎么樣的。
一些人認(rèn)為透明度不夠,我個(gè)人認(rèn)為主要是一些人接受、認(rèn)知相關(guān)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼信息的渠道過(guò)窄、不通暢,對(duì)政策的理解和把握不夠透徹和準(zhǔn)確。特別是農(nóng)民看報(bào)、上網(wǎng)的條件不具備。相關(guān)的政策用什么樣的方法、程序,面對(duì)不同的群體,選擇適宜的媒體、媒介,向社會(huì)進(jìn)行發(fā)布和宣傳,需要研究和探討。
企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)入購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄的費(fèi)用應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面:首先,企業(yè)要具備進(jìn)入目錄的資格,必須先要通過(guò)農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定,鑒定的費(fèi)用是按照國(guó)家制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)收取,是公開(kāi)的。第二,購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)進(jìn)入購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄的標(biāo)書(shū)。企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)入補(bǔ)貼目錄,需要按照一定的程序進(jìn)行投標(biāo),而一份標(biāo)書(shū)只有 200元,這也是公開(kāi)的。除此之外,沒(méi)有其他的費(fèi)用。我們嚴(yán)禁各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)利用實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策而強(qiáng)迫企業(yè)交贊助費(fèi)、廣告費(fèi)和一些評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)等,如有此類(lèi)事情希望企業(yè)舉報(bào),我們將嚴(yán)厲查處。也有的反映農(nóng)機(jī)部門(mén)收取推廣費(fèi)、“三包”服務(wù)費(fèi)等問(wèn)題,我們一貫的原則是農(nóng)機(jī)行政單位不能收取,發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)。農(nóng)機(jī)推廣和經(jīng)營(yíng)等單位,如果企業(yè)自愿選擇你作為經(jīng)銷(xiāo)和“三包”服務(wù)單位,必須與生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同,切實(shí)履行責(zé)任,收取與社會(huì)上其他經(jīng)銷(xiāo)和“三包”服務(wù)單位相同的費(fèi)用。不得利用職權(quán)收取額外利益,也不得只收取費(fèi)用,不履行相應(yīng)的責(zé)任。
關(guān)于補(bǔ)貼目錄產(chǎn)品的價(jià)格。我們規(guī)定農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具的價(jià)格不能高于同一階段時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格,如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)銷(xiāo)售補(bǔ)貼產(chǎn)品的價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià),就會(huì)取消該企業(yè)的目錄資格。實(shí)際操作上存在農(nóng)民交款時(shí)間和提貨時(shí)間不同,結(jié)算的時(shí)期不同,價(jià)格也不同。針對(duì)這些問(wèn)題,我們會(huì)探索和借鑒一些比較好的方法,在2007年的方案中進(jìn)一步完善。
《農(nóng)機(jī)市場(chǎng)》:企業(yè)希望有更多的產(chǎn)品進(jìn)入目錄,農(nóng)民希望有更多的機(jī)會(huì)享受補(bǔ)貼。但從現(xiàn)行政策設(shè)置的門(mén)檻來(lái)看,尚不能夠滿(mǎn)足企業(yè)和農(nóng)民的需求,明年或者今后這個(gè)門(mén)檻是否會(huì)降低?
張?zhí)熳簦?/strong>農(nóng)民肯定是希望享受到更多的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼,我們也在爭(zhēng)取有關(guān)政策,以便讓更多的農(nóng)民享受實(shí)惠,這一點(diǎn)和農(nóng)民的希望一致。國(guó)家財(cái)力會(huì)越來(lái)越強(qiáng),支持力度也會(huì)越來(lái)越大。
在目前的國(guó)情下,不可能所有的農(nóng)民都能夠享受到農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。一方面沒(méi)有必要每家都買(mǎi)農(nóng)機(jī),這樣不經(jīng)濟(jì);另一方面經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)不一定每個(gè)人都能賺錢(qián),要把有限的資金用在扶持農(nóng)機(jī)大戶(hù)、種糧大戶(hù)、科技大戶(hù)、新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織上,才能**大程度的發(fā)揮作用。我們通過(guò)支持這些組織和大戶(hù),有助于推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化。具體到一個(gè)地方,享受補(bǔ)貼的農(nóng)民或組織的條件、門(mén)檻是一個(gè)相對(duì)的。與需求和供應(yīng)之間的差距程度相關(guān),隨著國(guó)家支持力度的加大,條件和門(mén)檻會(huì)逐漸降低,或者說(shuō)享受補(bǔ)貼的幾率增大。
至于企業(yè)進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的門(mén)檻,不但不會(huì)降低,相反隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇,門(mén)檻會(huì)逐步提高。產(chǎn)品質(zhì)量的好壞、同等質(zhì)量條件下價(jià)格的高低事關(guān)農(nóng)民的利益、事關(guān)政策的效能,企業(yè)進(jìn)入補(bǔ)貼目錄這個(gè)關(guān),我們一定要把好。這也是宏觀(guān)調(diào)控農(nóng)機(jī)科技進(jìn)步、生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)的一種有效手段。企業(yè)要把注意力集中在提高產(chǎn)品質(zhì)量、研發(fā)新產(chǎn)品、為農(nóng)民提供周到及時(shí)地服務(wù)上。
《農(nóng)機(jī)市場(chǎng)》:2007年的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策將很快落實(shí),具體內(nèi)容與2006年相比較有無(wú)變化?青飼機(jī)械和插秧機(jī)等在2007年的補(bǔ)貼中居于怎樣的位置?
張?zhí)熳簦?/strong>2007年國(guó)家將進(jìn)一步加大購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金投入,資金規(guī)模將有較大幅度增加。總的安排是“五個(gè)擴(kuò)大”:一是擴(kuò)大實(shí)施范圍。在全國(guó)2/3以上的農(nóng)業(yè)縣實(shí)施補(bǔ)貼,并向新農(nóng)村建設(shè)示范村、聯(lián)系村傾斜,將國(guó)家確定的血吸蟲(chóng)疫區(qū)縣全部納入補(bǔ)貼范圍。二是擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具的種類(lèi)。補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)由上年的六大類(lèi)19種,增加到七大類(lèi)24種。對(duì)丘陵山區(qū)和血防區(qū)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)手扶拖拉機(jī)、水田耕整機(jī)等中小型農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼;在干旱缺水地區(qū),有選擇地開(kāi)始進(jìn)行節(jié)水灌溉機(jī)具及設(shè)備補(bǔ)貼。三是擴(kuò)大補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍。積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大玉米收獲機(jī)械、馬鈴薯種植與收獲機(jī)械補(bǔ)貼試點(diǎn),啟動(dòng)花生收獲機(jī)械補(bǔ)貼試點(diǎn)。四是擴(kuò)大縣均投入規(guī)模,并向糧食大縣和農(nóng)牧業(yè)大縣傾斜。五是適當(dāng)擴(kuò)大單機(jī)補(bǔ)貼額度,并適當(dāng)提高血防區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的比例。
青飼機(jī)械已補(bǔ)了幾年,這次列入2007年通用目錄選型,目的是強(qiáng)化對(duì)這種機(jī)械的支持力度,突出引導(dǎo)作用。
水稻機(jī)械種植農(nóng)民期盼多年,目前機(jī)械過(guò)關(guān)、育秧方式簡(jiǎn)便成本低,是近幾年南方農(nóng)機(jī)化的熱點(diǎn)。目前我國(guó)機(jī)械種植水平才有10%左右,空間很大,而江蘇、黑龍江、遼寧等地近兩年均以5個(gè)以上百分點(diǎn)增長(zhǎng),未來(lái)一段時(shí)間,插秧機(jī)會(huì)有大的發(fā)展,農(nóng)民會(huì)有大的需求,也是水稻產(chǎn)區(qū)補(bǔ)貼的重點(diǎn)。
《農(nóng)機(jī)市場(chǎng)》:小麥?zhǔn)崭顧C(jī)的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼已經(jīng)取消,這對(duì)小麥聯(lián)合收割機(jī)制造企業(yè)有何影響?國(guó)家取消對(duì)某種農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼依據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)?企業(yè)應(yīng)如何面對(duì)補(bǔ)貼的取消?
張?zhí)熳簦?/strong>由于小麥?zhǔn)崭顧C(jī)社會(huì)總保有量已經(jīng)趨于合理,2006年小麥機(jī)收水平已經(jīng)超過(guò)80%,小麥作業(yè)市場(chǎng)趨于穩(wěn)定、企業(yè)產(chǎn)品成熟,在絕大部分地區(qū)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制能夠促進(jìn)小麥機(jī)械化發(fā)展,多數(shù)省份已經(jīng)不再對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)小麥聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼,在這種情況下2007年中央資金不再對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)小麥聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼。但是,由于中國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡,一些省仍可用地方資金進(jìn)行補(bǔ)貼。
從2007年開(kāi)始,取消中央財(cái)政資金對(duì)輪式全喂入小麥聯(lián)合收割機(jī)的補(bǔ)貼的預(yù)警信息是2006年7月發(fā)布的,目的是讓有關(guān)企業(yè)提前做出調(diào)整,讓農(nóng)民更理性的選擇。這種提前發(fā)布預(yù)警信息的做法是我們宏觀(guān)引導(dǎo)和調(diào)控的一種嘗試,是工作方法的一種創(chuàng)新。這項(xiàng)政策順應(yīng)了市場(chǎng)規(guī)律,產(chǎn)生了良好的社會(huì)反饋,得到了相關(guān)企業(yè)的認(rèn)同。2006年下半年一部分生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)在進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,因此,中央資金不再對(duì)購(gòu)買(mǎi)小麥?zhǔn)崭顧C(jī)補(bǔ)貼,對(duì)小麥聯(lián)合收割機(jī)制造企業(yè)不會(huì)有大的影響。
對(duì)于企業(yè)而言,占領(lǐng)市場(chǎng),贏(yíng)得農(nóng)民信賴(lài)是**終目的,補(bǔ)貼取消后關(guān)鍵要看誰(shuí)的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。我建議,首先要提高產(chǎn)品的質(zhì)量。其次,要提高服務(wù)能力。培訓(xùn)機(jī)手如何操作農(nóng)業(yè)機(jī)械,企業(yè)是第一責(zé)任人。要把事故消滅在萌芽狀態(tài),熟練的操作者是至關(guān)重要的。一些企業(yè)培訓(xùn)重視不夠,作業(yè)季節(jié)會(huì)增加不少的支出。第三,還要注重產(chǎn)品的研發(fā)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域不斷擴(kuò)展,需要?jiǎng)?chuàng)新,誰(shuí)滿(mǎn)足了新興市場(chǎng),誰(shuí)就把握了未來(lái)?!?/div> |
發(fā)表于 @ 2007年08月03日 22:31:00 |點(diǎn)擊數(shù)()